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工做队争取无限的资金和资源，鼎力改善公共办事设备和人居环境，新建村部7个，整改村部9个，新建或拓宽村内道路近20公里，让村民看到发展变化，招引青年返乡创业，加强苍生致富决心。不少新建的村民广场都成为了返乡青年的“网红打卡地”，他们在伴侣圈晒起了本人家乡的巨变，优良的创业环境让农村青年感慨“不出远门照样能发家致富”。
习近平总书记强调：精准扶贫“环节是要找准路子、建立好的体制机制”，“开对了‘药方剂’，才能拔掉‘穷根子’”。帮扶期间，我们突出一切工做在“精准”二字上下功夫，探索“精准扶贫、精准脱贫”基本方略下的工做思想和举措。我们既强调“垂头干事”的苦干做风，也指导大师要有“昂首看路”的工做思维，沉视工做理念、思路的总结提炼，实现取帮扶实践的畅通领悟贯通，构成了一系列被实践证明行之有用的工做机制。一是调研中构成了“四跟四走”的帮扶工做思路。针对以往“资金使用失当、能人难起感化、摆脱贫困找不到出路”的现状，我们取村落干部一道，当真查询拜访，反复研究，逐渐构成了“四跟四走”的帮扶思路，即“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”，真正实现了“扶持对象精准、项目放置精准、资金使用精准、脱贫成效精准”的方针。二是在实践中构成了“五个两手抓”的帮扶指点思想。针对扶贫中常常显现村落不一样步、范畴不服衡、顾此失彼等问题，我们在帮扶实践中逐渐构成了“强村取富民两手抓、扶贫取扶志两手抓、扶持健康取扶持教育两手抓、点线面结合取一二三产融合两手抓、惠民实事取乡风引领两手抓”的指点思想，勤奋推动实现“强村取富民同步发展、乡镇取村庄全体发展、各项事业协调发展”的方针。三是在推动项目建设中构成了可持续、可复制的“六个结合”帮扶工做机制。按照“总体规划、顶层设想、财产主导、分步实施、滚动发展”的工做路径，在帮扶项目的论证、规划、设想、实施、运营、管理各个环节进行探索总结，逐渐构成了“取发展示代农业机械化相结合、取挂钩后地契位资源相结合、取发展新兴财产相结合、取乡镇工业集中区相结合、取保守种植业养殖业相结合、取相关配套政策相结合”的帮扶工做机制，勤奋推动实现全县“一盘棋”、村落“一张网”项目建设的全体格局。
两年中，我们对峙在灌南县委、县当局的带领下，紧紧依托后地契位鼎力支撑，一直服膺习近平总书记提出的“存心、用情、用力”指示要求和省带领的嘱托，不忘初心，真抓实干，攻坚克难，稳步推进，两年共投入各类帮扶资金超亿元，在28个省定经济薄弱村实施的148个帮扶项目建成落地，并依托财产项目的强力带动和长久支持，有序实现从“输血”到“造血”、“漫灌”到“滴灌”、“阶段性”到“可持续”的改变，精准扶贫、精准脱贫成效凸显，为灌南“十三五”脱贫攻坚奠基了坚实根本。真正兑现了“为灌南人民谋幸福就是我们的方针，争取灌南人民的获得感就是我们的成绩感”的庄沉许诺，彰显了“进了灌南门就是灌南人”的稠密情怀。
（做者：蔡踊泓 省政府保密局副局长，灌南县委原副书记，2016-2017年度省委驻灌南县帮扶工做队队长）
2016年2月25日，一个再也平凡不外的日子，但对于我们江苏省委驻灌南县帮扶工做队队员而言，它是特殊的，也是终身难忘的。针对扶贫中常常显现村落不一样步、范畴不服衡、顾此失彼等问题，我们在帮扶实践中逐渐构成了“强村取富民两手抓、扶贫取扶志两手抓、扶持健康取扶持教育两手抓、点线面结合取一二三产融合两手抓、惠民实事取乡风引领两手抓”的指点思想。（做者：省政府保密局副局长，灌南县委原副书记， 2016-2017年度省委驻灌南县帮扶工做队队长）.
2016年2月25日，一个再也平凡不外的日子，但对于我们江苏省委驻灌南县帮扶工做队队员而言，它是特殊的，也是终身难忘的。就是这一天，大师肩负着省委、省当局的沉托和期望，从钟山脚下、从太湖之畔、从黄海之滨，为一个共同的方针和使命，相聚在灌南这个既陌生又充满等候和但愿的热土，至此开启了为期两年的扶贫工做，并肩奋斗了700多个日日夜夜，谱写了灌南扶贫事业和个人生涯的一部难忘诗篇。时至今日，再次回望“第二故乡”，已经工做和糊口的画面清晰浮此刻眼前，让人心潮磅礴、感伤万千。
我们探索构成的一系列经验做法，得到省市带领的充实必定。时任省委常委、省委秘书长樊金龙在2017年8月28日灌南工做队报告材料上批示“工做队创新方式，扶贫成效务实，值得总结推广。”时任省委副秘书长、省委办公厅主任陈建刚2017年8月27日批示“省委驻灌南县帮扶工做队组织无力，管理无方，工做有思路，扶贫有成效，步队有凝结力，表现了强烈的义务意识，展现了优良的精神风貌。”时任连云港市委书记杨省世2017年11月15日批示“自去年初省委驻灌南县帮扶工做队进驻我市以来，摸索出一套行之有用的财产帮扶机制，无力助推了全市的精准扶贫精准脱贫进程。成效众目睽睽，经验弥足宝贵。”
两年间，在全县共实施了4大类15个分项148个到村项目，总投入超亿元。一是取发展示代农业机械化相结合的项目。调研中我们发觉灌南在粮食出产财产链中具有短板，出格是粮食加工仓储有很大的发展空间，可构成可观的经济收益，因而我们在全县28个省定经济薄弱村配套建成了9个粮食烘干核心、9个农机合做社。这些项目大都为当年建设、当年投产、当年收益。新安镇宋集村粮食烘干核心项目选址在一堆坟地上，帮扶队员取镇村干部吃住在工地，“天晴连夜干，下雨不断工”，从坟基搬家到建成投产，仅仅用了28天时间，缔造了“新安速度”。三口镇何庄村支部书记周军是一名致富带头人，他取时间赛跑、取困难斗争，赶在秋收之前达成了烘干核心建设，缔造了运营23天利润23万的奇观。二是取后地契位资源相结合的项目。挂钩帮扶最大的资源和力量在后地契位，每一个帮扶队员后面是巨大的政策、市场、资金、科技、人才等资源，充实调动后地契位力量能够实现“一加一大于二”的效果。通过充实操纵省海企集团外贸资源，在北陈集镇尹荡村扩建“订单式”帽业加工场，为企业提供出口订单，提高了销路，扩大了出产，添加了就业，当年交税100万以上，处理就业100人摆布，实现了推进村集体增收取带动低收入农户致富的双丰收。通过姑苏姑苏区对接的蔬菜研究所技术力量，制造张店镇小圈村优良蔬菜果品种植基地，对接姑苏大型蔬菜供应商，构成了产销合做长效机制，保企业出产，保农民增收。我们还操纵南京农业大学农业科技人才资源发展示代农业项目，对接中国电科28研究所先进科技资源成立小学科技课堂，阐扬南京水利科学研究院业务优势申请并获批全省水美村落建设项目。三是取发展新兴财产相结合的项目。扶贫开发要长于抢抓政策红利，斗胆发展新兴财产，补齐环保、互联网+农业范畴的发展短板。我们在全县28个省定经济薄弱村布点9个屋顶光伏项目，并网发电后年收益160万摆布。在张店镇小圈村建成电商财产园，通过能人大户引领带动，使用互联网+模式，构成“前边是店、后边是厂”“点线面结合、一二三产融合发展”模式，通过互联网+打通农村特色财产“最初一公里”。在电商财产带动下，小圈村实现了“三个五”方针，即村集体收入冲破50万元、财产扶贫项目带动当地就业职位冲破500个、电商财产园发卖总额冲破5000万元的喜人成就，小圈村先后获评省农村电子商务示范村、省和谐社区建设示范村、省民主法治示范村、省文明村等多项省级荣誉，在全国率先建成首个村级网上律师事务所。四是取乡镇工业集中区相结合的项目。精准扶贫环节是要扶到点上、扶到根上，要量体裁衣、因村施策，实现取地方财产发展的无缝对接，长于嫁接取整合，在原有根本上做大做强，推进镇村经济取扶贫财产联动发展。在财产布局调整大布景下，涵盖灌南在内的苏北地域乡镇企业正在迅速发展，有巨大的潜力和空间，厂房租赁业务连带而生。我们通过制定“先招引企业，再立项建设厂房”的工做机制，在百禄中小企业园新建5200平方米“量身订做”的尺度化厂房，通过招引企业房钱，为两个经济薄弱村（嵇桥、盆窑）每年不变添加村集体经济收入28万元，处理本地60多个低收入农户就业。同时，在新集镇、田楼镇工业集中区布局了相应的财产项目，实现联动发展。五是取保守种植养殖业相结合。灌南是农业大县，农业财产覆盖更多的低收入农户，因而做好农业财产帮扶这篇文章是本届工做队的沉中之沉。我们充实操纵省财务添加村集体经济试点资金，在20个省定经济薄弱村布局成立了一批农业专业合做社和家庭农场，流转6400亩地盘，种植优良稻米，发展稻米特色财产，并通过帮扶队员打开销路，一季发卖优良大米150多吨。帮扶队员通过进修自创苏南模式，高起点发展农业专业合做社，不只强大了扶贫财产，同时为灌南农业发展新模式堆集了无益经验，找到了样本，探索了路子。结合沂河淌片区区位优势和环境资源，在北陈集镇港嘴村实施工场化、尺度化养羊项目，探索“企业+农户”模式，带动农户增收致富。同时，按照全省农业财产政策指向，发展稻蟹、稻虾混合种养项目，调整农业财产布局，推进农业增收。六是取相关行业部分配套政策相结合。只要抓住政策红利才能实现更大发展，要长于把省委、省当局一系列扶贫政策转化为发展优势。我们充实操纵银行贷款扶贫政策，在全县建设到户光伏1000余户，每户每年添加3000元摆布经济效益。还操纵粮食系统争取本地仓储库容的扶持政策，在百禄镇推进“镇局合办”投资兴建1?8万吨政府粮库，处理本地粮食库容不足问题，又为经济薄弱村找到经济收益渠道。
两年帮扶路，终身灌南情。已经我们说“进了灌南门就是灌南人”，如今我们“分开灌南门永做灌南人”。今天我们再次回望在第二故乡工做和糊口的难忘岁月，内心满满的都是美好回忆，但更多的是祝愿取但愿，衷心祝福灌南的明天愈加美好！衷心祝福灌南人民的糊口愈加幸福！
进驻伊始，摆在我面前最紧要的任务是如何尽快让队员们把思想和行动统一到中央和省委、省当局关于扶贫开发的决策摆设上来，尽快熟悉县情、镇情、村情、民情，控制农村工做方式，实现由机关的角色、城市的角色、过去的角色到基层的角色、农村的角色、“第一书记”角色的改变。2016年6月7日，时任省委书记李强到灌南县省定经济薄弱村调研时要求“驻村帮扶干部充实阐扬本身优势，紧密结合村里实际，扑下身子取村里一起谋划出更多脱贫致富的思路举措来”，为我们进一步开展工做指明了标的目的。一是融入大局抓进修。进驻灌南第一次工做见面会上，我向大师提出了“在岗、外行、在形态”的工做要求。两年中按期召开月度工做例会，将放置摆设业务工做取进修教育相结合，及时传达进修中央和省委、省当局等带领同志关于扶贫开发的一系列指示精神和省市县相关主要会议精神。同时组织队员参加县委核心组进修会、党代会、人代会等严沉会议活动，帮助队员了解大局、胸怀大局、办事大局。邀请县委农工部、县扶贫办、基层工做典型到会介绍工做经验做法，分享心得体会。通过举办封锁式进修班，邀请苏南致富典型做辅导、苏北优良村支书当老师、县扶贫条线干部讲政策，接受扶贫开发思想教育，进修工做思路理念、政策法规、经验做法。二是思想教育促认识。组织全体队员赴周恩来留念馆、赣榆区抗日山，接受革命保守教育和爱国主义教育，沉温入党誓词。邀请党的十七大、十八大代表、全国严沉典型张云泉做演讲，当真进修他一直关怀群众疾苦，情系苍生冷暖，以赤子之心和满腔热情，为民解难，为党分忧，在平凡职位上做出不服凡贡献的奉献精神和高尚境地。2016年8月4日，我带领全体队员登船出海上开山岛参观“夫妻哨所”，倾听时代表率王继才讲述30年如一日的守岛故事，进修他们守岛卫国的先进事迹，队员们深受打动，接受了一次深刻的党性教育。在现场交换中，我鼓励大师“要在驻县帮扶实践中对峙树立一面旗帜、胸怀一种精神、锤炼一支步队、干出一流功效。”这样一系列党日活动教育，大师思想上遭到了洗礼，精神上遭到了鼓励，为把帮扶工做做细、做好、做实奠基了思想根本。三是外出调查学经验。两年中按照工做需要分阶段组织队员赴徐州、宿迁、淮安、盐城等周边市县区调查帮扶工做，进修先进经验做法、拓展工做视野。同时区分项目，有针对性地组织专题进修调查。期间，我特地带领扶贫办、镇村干部、帮扶队员到盐城亭湖区调查江苏乾宝牧业规模化、尺度化湖羊养殖的经验做法，为推动实施港嘴村尺度化羊场项目取得第一手材料。四是进村入户摸底数。习近平总书记强调“扶贫必先识贫”。控制实情、摸清底数是实现扶贫工做“精准度”的环节地点。按照工做队统一摆设，队员们参加完市县欢送会后即刻开赴乡镇，进驻挂钩帮扶村，开始了走村串户、深入田间地头的查询拜访摸底工做，在较短的时间内不只走遍了所有低收入农户，访遍了各村致富能人和老党员，摸排了村办企业、合做社运营情况，还逐渐学会了本地方言，习惯了村落水土，弄通了乡俗民情，做到了“三清”（村情民情清、致贫缘由清、发展思路清）、“五熟”（脸熟、人熟、路熟、田熟、账熟），成为进村“狗不咬”、找人“不问路”的“第一书记”，以实际行动践行了习近平总书记“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”的耳提面命。
驻灌南工做队有24家后地契位，此中19家单元共派出21名队员，我把后地契位通俗地归纳综合为“12358”，即1所大学（南京农业大学，派出1人），2个科研院所（中国电科28研究所、南京水利科学研究院，共派出2人），3个苏南县市区（昆山市、太仓市、姑苏姑苏区，共派出4人），5家省级机关（省委办公厅、省扶贫办、人民银行南京分行、江苏海事局、旧事出书广电局，共派出5人），8家省部下企业（省交通控股、凤凰出书传媒、中国人寿财险江苏分公司、恒泰安全、省沿海开发集团、省海企集团、钟山宾馆集团、金陵饭馆集团，共派出9人）；队员的春秋布局通俗地概况为“588”，即“60后”5人，“70后”8人，“80后”8人，春秋最小的29岁，最大的56岁。
我们驻灌南工做队是2016-2017年度全省12支省委驻县（区）帮扶工做队之一。自1992年起，省委、省当局选派驻县（区）帮扶工做队到苏北经济薄弱县（区）开展帮扶。2016年，是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发主要阐述的环节之年，是对峙“精准扶贫、精准脱贫”基本方略承先启后之年，是全省决战决胜脱贫致富奔小康工程的攻坚之年，也是“五方挂钩”关系调整充分、开展新一轮帮扶的第一年，新组建和选派的驻县（区）帮扶工做队义务严沉、使命光荣。
习近平总书记指出：“人穷志不能短，扶贫必先扶志”“扶贫既要富口袋，也要富脑袋”。为此，我们确立了扶贫脱贫取扶志扶智两手抓、扶持健康取扶持教育两手抓工做方针，在抓财产帮扶强大村集体经济的同时，通过一系列文化、教育活动，取灌南老苍生一起勤奋，找“贫根”拔“穷根”，兑现我们“为灌南人民谋幸福就是我们的方针，争取灌南人民的获得感就是我们的成绩感”的义务取使命。一是关爱留守儿童，播散脱贫致富奔小康的星星火种。先后协调南京农业大学、河海大学、江苏海洋大学等高校，组织大学生到农村一线，通过“大小学生手拉手”开展留守儿童夏令营活动，举办“推动精准扶贫，关爱留守儿童”为主题的文艺“村晚”，陪伴留守儿童渡过别样的暑期糊口，让他们了解更多外面的世界，激发孩子们蹈厉奋发、励志成才的弘远抱负，以期通过教育阻断贫困代际传送。二是开展捐赞助学，改善经济薄弱村办学条件。省委办公厅在灌南县6所学校中赞助低收入农户优良学生60名，一次性发放助学金6万元并比年持续帮扶；人民银行南京分行、中国电科28所、省旧事出书局别离援建小学、幼儿园根本设备项目，其他后地契位通过捐赠图书、电脑、进修用品、3D打印设备等形式支撑农村教育事业。三是开展技能培训，加强脱贫致富内生动力。家有良田万顷，不如有技在身。通过组织南京农业大学专家到乡镇举办兴农讲堂，为农户开展水稻高产栽培、秸秆分析操纵等专题培训，提升农业出产技能。帮扶队员组织带领村两委干部、大学生村官、致富能手等外出调查，拓展眼界，进修经验，加强带领村民发展致富的决心决心。帮扶队员还通过党员大会、村两委会、走访村民、党支部结对共建等形式，加大脱贫致富奔小康工程的政策宣传和教育指导，让干部群众“心热起来、行动起来”。
两年间，我们和全县泛博干部群众一道奋战，全县28个省定经济薄弱村中帮扶队员挂钩帮扶的22个村集体经济达到18万元以上，实现了新“八有”方针，达成了整村脱贫，3?6万人摘掉了贫困帽子。同时，探索出的一系列可持续、可复制的帮扶工做思路、理念和机制，是灌南脱贫致富奔小康工做的无益实践，为打赢脱贫攻坚战贡献了聪慧和力量。
习近平总书记强调：扶贫开发“贵在精准，沉在精准，成败之举在于精准”“扶持谁、谁来扶、怎样扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”。我们一直把帮扶项目建设摆在精准扶贫工做的主要位置，以“六个结合”凸显帮扶工做的“精准度”，鼎力发展财产帮扶项目，以牵住村集体经济增收的“牛鼻子”，实现扶贫项目的可持续、规范化、长效性的发展方针，提升村集体经济增加活力。
习近平总书记强调：“工做队和驻村干部要二心扑在扶贫开发工做上，强化义务要求，有用阐扬感化。”帮扶工做的成败，最终取决于帮扶队员的思想、能力、本质。我做为队长，一直把抓班子带步队工做放在主要位置，做为根本性工做常抓不懈。现实证明，本届驻灌南工做队是一支思想本质过硬、工做能力突出、工做做风结实、为民情怀深厚、深受群众喜爱的“第一书记”步队。一是对峙不竭创新运转机制。工做队成立了姑且党委，实现了党委统一带领和党委委员划片担任机制，将28个经济薄弱村划分成了7个片区由党委委员联系，协调推动片区内帮扶工做。按照队员的以往工做经历和特长，设立了由县委办、组织部、农工部、扶贫办、财务局等部分人员一起参取的“一办四组”（即办公室、宣传报道组、项目指点组、查核督查组、文体活动组），推进工做高效运转，确保政令畅通。二是对峙严格工做规律是底线。工做队进驻后，严格按照“六不准”要求，构成了工做队管理的一系列规章轨制，同时绘制沉点帮扶项目攻坚做战图，督促队员在驻地宿舍张贴上墙，服膺在胸。我们一直对峙把规律和老实挺在扶贫工做的全过程，勤奋让全体队员“想干事、会干事、干成事、不出事”。期间，工做队会同县审计局，对工做队项目经费使用情况进行严格审计，做到自查严查、自纠自正，得到了省扶贫办的充实必定并被省委《快报》转摘。三是对峙制造步队凝结力。我们结合帮扶实践，集体谱写了队歌《我们走在精准扶贫的大道上》，每逢例会必唱，每逢集体活动必唱，唱出了精气神，唱出了凝结力，唱出了决心决心，也反映了工做的优良精神形态。在全县文艺调演活动中，全体队员悉数上场，出色演唱，博得了取会观众的如潮掌声。在我们期满拜别之际，又谱写了抒发对第二故乡无限眷恋取不舍之情的歌曲《再见吧，故乡》，并在2018年1月18日灌南县委、县当局“爱在灌南”欢送省委驻灌南县帮扶工做队文艺晚会上倾情演绎，表达了对灌南人民的深深祝愿。我们将两首队歌制做成MV，扩大传布和传唱范畴，激发和凝结泛博干部群众同心合力打赢脱贫攻坚战决心决心。我们以工做队帮扶事迹为素材，以扶贫实践为根据，以驻村“第一书记”王超为主要人物，由工做队队员和灌南县机关干部筹谋并自导自演了以精准扶贫为主题的电影《扶情》，讲述帮扶队员和本地干部群众一道，在灌南大地上为打赢脱贫攻坚战而发生的一幕幕动人至深的故事，也艺术地再现了帮扶队员不负省委、省当局沉托，扎根底层，撸袖实干，努力投身脱贫攻坚战场的义务取担任。一系列文化产物不只反映了一线帮扶工做的生动实践，也为扶贫攻坚留下了一笔精神财富。四是对峙先进典型引领是动力。我们不竭加大扶贫宣传力度，选树先进典型，在工做队和泛博干部群众间积极传送正能量，构成脱贫攻坚强大工做合力。工做队集体和个人获得建设灌南有功单元一等奖、创新创优奖，以及全省优良帮扶队员、优良共产党员、先进工做者、灌南好人等近百项荣誉，全体队员被灌南县当局授予集体三等功和灌南荣誉市民称号。我们联合县旧事核心在《灌南日报》斥地了“扶贫好旧事”专栏，挖掘出一批扶贫一线的先进典型，先后采写旧事稿件200多篇。策动全体队员撰写《扶贫案例》《扶贫手记》《扶贫故事汇》。两年期间的帮扶事迹和工做经验在《人民日报》《新华日报》《中国县域经济报》和人民网、新华网、中国江苏网等省级以上媒体数十次报道。扶贫工做结束后，一多量队员先后走上副处级工做职位，或调整担任单元主要职务，我本人也先后受邀为山东、贵州、西藏等地扶贫系统干部及全省基层党组织书记做多场专题演讲。
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发表于 2020-11-9 06:49:28
发表于 2020-11-19 12:08:49
