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《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民当局组织法（修正草案）》和以上说明，请审议。
依法治国是党带领人民管理政府的基本方略，法治是党带领人民治国理政的基本方式。党的十九大确立的新时代对峙和发展中国特色社会主义的基本方略，党的十九届四中全会归纳综合的我国政府轨制和政府管理体系具有的显著优势，党的十九届六中全会进一步明确的习近平新时代中国特色社会主义思想的严沉创新内容，都凸显了全面依法治国的战略地位和严沉意义。我国已进入新发展阶段，全面贯彻新发展理念、建立新发展格局、推动高质量发展，需要对峙和完善中国特色社会主义法治体系，对峙依法治国、依法执政、依法行政共同推进，对峙法治政府、法治当局、法治社会一体建设，为全面建设社会主义现代化政府提供愈加完备的法治保障。修改地方组织法的一个主要目的，就是要深入贯彻党中央全面依法治国战略摆设，全面实施法治中国建设规划和法治当局建设实施纲要，明确地方人大、地方当局相关义务，明确法治当局的准绳要求，在全面建设社会主义现代化政府新征程上，推动法治中国建设迈出新程序、缔造新成绩。
依据立法工做放置，全国人大常委会法工委于2021年初启动地方组织法的修改工做，经广泛征求各方面看法和仔细研究，提出了地方组织法修正草案。期间主要开展了以下工做：一是深入进修领会习近平新时代中国特色社会主义思想出格是习近平总书记关于对峙和完善人民代表大会轨制的主要思想、关于发展全过程人民民主的主要阐述精神，组织开展专题研究，仔细梳理近年来全国人大代表、全国政协委员提出的相关议案、建议、提案和各方面的看法建议，研究拟出地方组织法修正草案初稿。二是全国人大常委会法工委多次召开座谈会，听取中央相关部分、专家学者的看法建议，依据各方面的看法对修正草案不竭进行修改完善。三是将地方组织法修正草案印发中央相关部分和单元、全国人大各特地委员会和常委会相关工做机构、各省（自治区、曲辖市）人大常委会、基层立法联系点、部门高校和研究机构征求看法。四是到部门地方进行调研，了解地方实际情况和工做经验。
贯彻政府区域协调发展战略，总结地方实践经验和做法，添加划定：一是，省、设区的市两级人大及其常委会依据区域协调发展的需要，能够开展协同立法（修正草案第十条第二款、第二十三条第二款）。二是，县级以上地方各级人民当局能够共同成立跨行政区划的区域协同发展工做机制，加强区域合做；上级人民当局该当对下级人民当局的区域合做工做进行指点、协和谐监督（修正草案第四十三条）。
2.依据中央人大工做会议精神和地方人大工做实际，完善地方人大特地委员会和常委会工做机构的设置，充分、细化常委会主任会议和特地委员会的职责。一是，明确省、设区的市两级人民代表大会依据需要，能够设法制委员会、财务经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境取资源爱护委员会、社会建设委员会和其他需要设立的特地委员会（修正草案第十七条）。二是，明确地方人大常委会依据工做需要，设立处事机构和法制工做委员会、预算工做委员会、代表工做委员会等工做机构；县、自治县人大常委会能够比照本法相关划定，在街道设立工做机构（修正草案第二十八条）。三是，明确特地委员会的任期、职责和工做，划定特地委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期不异，履行职责到下届人民代表大会产生新的特地委员会为止；向本级人大主席团或者常委会提出议案，承担本级人大常委会听取和审议专项工做演讲、法律查抄、专题询问等的具体组织实施工做，听取本级人民当局工做部分和监察委员会、人民法院、人民查察院的专题请示，研究和督促办理代表建议、攻讦和看法，办理本级人大及其常委会交办的其他工做（修正草案第十七条）。四是，进一步明确和细化地方人大常委会主任会议的职责，具体列举主任会议处置常委会主要日常工做的事项（修正草案第二十六条）。
人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心，是社会主义的生命。习近平总书记指出：“人民当家做主是我们党矢志不渝的奋斗方针。发展社会主义民主政治就是要表现人民意志、保障人民权益、激发人民缔造活力，用轨制体系包管人民当家做主。”对峙和完善人民代表大会轨制，必需对峙人民主体地位，支撑和包管人民通过人民代表大会行使政府权力，发展全过程人民民主。地方各级人民代表大会是地方政府权力机关，都由民主选举产生，对人民担任，受人民监督；地方各级人民当局是地方政府行政机关，都由本级人民代表大会产生，对人大担任，受人大监督。地方各级人大和当局特别是县乡两级人大和当局，更为贴近基层、贴近人民群众，该当盲目践行以人民为核心的发展思想，在党的带领下不竭扩大人民有序政治参取，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，通过法定和有序的途径、渠道、方式、法式，包管人民的知情权、参取权、表达权和监督权，确保党和政府在决策、施行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。修改地方组织法，明确地方人大、地方当局对峙以人民为核心，有益于践行全过程人民民主的严沉理念，健全吸纳民意、汇集民智的工做机制，完善民主民意表达平台和载体，包管人民当家做主具体地、现实地落实到政府政治糊口和社会糊口之中。
（二）修改地方组织法是不竭发展全过程人民民主，包管人民当家做主的严沉举措
修改地方组织法，必需对峙以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点和底子遵照，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和修改后的宪法相关划定精神，对峙党的带领、人民当家做主、依法治国无机统一，顺应新形势新要求，健全和完善地方政权机关的组织和工做轨制，更好对峙和完善人民代表大会轨制，不竭发展全过程人民民主，充实阐扬中国特色社会主义民主政治的独特优势，推进政府管理体系和管理能力现代化。
依据宪法相关划定和中央民族工做会议精神，在地方人大和地方当局职责中别离添加“铸牢中华民族共同体意识”、“推进各民族广泛交往交换交融”等内容，并将“保障少数民族的权利”修改为“保障少数民族的合法权利和洽处”；同时，将少数民族聚居的乡镇人大行使职权时“该当采纳适合民族特点的具体办法”，修改为“能够按照法令划定的权限采纳适合民族特点的具体办法”；将地方各级人民当局职权中的“卑沉少数民族的风尚习惯”，修改为“保障少数民族保持或者鼎新本人的风尚习惯的自在”。（修正草案第十一条第四款、第十二条第三款和第四款、第三十八条第三款、第四十一条第二款）
1.专设一节，明确地方当局建设的准绳要求。添加划定：一是地方各级人民当局该当维护宪法和法令权威，对峙依法行政，建设本能机能科学、权责法定、法律严明、公开公道、智能高效、廉洁诚信、人民对劲的法治当局。二是地方各级人民当局该当对峙以人民为核心，诚心诚意为人民办事，提高行政效能，建设办事型当局。三是地方各级人民当局该当严格施行廉洁从政各项划定，加强廉政建设，建设廉洁当局。四是地方各级人民当局该当对峙诚信准绳，加强政务诚信建设，建设诚信当局。五是地方各级人民当局该当对峙政务公开，全面推进决策、施行、管理、办事、结果公开，依法、及时、精确公开当局消息，推进政务数据有序共享，提高当局工做的透亮度。六是地方各级人民当局该当对峙科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的质量。七是地方各级人民当局该当依法接受监督，确保行政权力依法准确行使。（修正草案第三十一条至第三十七条）
1.贯彻党中央关于加强党的全面带领、加强党的政治建设的精神，明确地方人大和地方当局对峙党的带领、对峙党和政府的指点思想，添加划定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民当局对峙中国共产党的带领，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，按照宪法和法令划定行使职权。（修正草案第四条）
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民当局组织法（修正草案）》共48条，主要修改内容如下：
2.依据党中央相关精神，总结地方实践经验，完善地方当局职权和工做方面的相关划定。一是，添加划定：县级以上地方各级人民当局编制和施行国民经济和社会发展规划纲要、打算和预算，履行国有资产管理职责（修正草案第三十八条第一款、第二款）。二是，补充完善乡镇人民当局的相关职权，添加划定：乡镇人民当局编制本行政区域内的国民经济和社会发展打算和预算（修正草案第四十一条第一款）。三是，明确县级以上地方各级人民当局依据应对严沉突发事件的需要，能够成立跨部分指挥协调机制（修正草案第四十四条）。四是，依据宪法和相关法令划定，明确基层当局取基层群众性自治组织的彼此关系，添加划定：乡、民族乡、镇的人民当局和市辖区、不设区的市的人民当局或者街道处事处对基层群众性自治组织的工做赐与指点、支撑和帮助；基层群众性自治组织协助乡、民族乡、镇的人民当局和市辖区、不设区的市的人民当局或者街道处事处开展工做（修正草案第四十六条）。
（一）修改地方组织法是新时代对峙党的全面带领，包管党带领人民依法有用管理政府的必然要求
5.依据地方人大工做实际和相关方面的看法，修改地方政府机构正职带领人员选举相关内容。一是，依据相关部分的看法和多年来的实际做法，将地方政府机构正职带领人员的候选人数“一般应多一人，进行差额选举”的划定，修改为“能够多一人，进行差额选举”（修正草案第十五条）。二是，明确在大会闭会期间，县级以上地方各级人大常委会在地方政府机构正职带领人员因故不能担任职务的时候，依据主任会议的提名，从副职带领人员中决定代理人选（修正草案第二十四条第八款）。
1.适当添加省、设区的市两级人大常委会构成人员名额。目前，省级人大常委会构成人员名额是1979年地方组织法划定的，40多年来一曲没有修改，设区的市级人大常委会构成人员名额自2004年后也一曲没有调整。地方人大常委会在地方立法、监督等工做中阐扬着主要感化。我国省、自治区、曲辖市以及设区的市、自治州遍及人口较多，经济社会发展面临严沉任务，包管适当数量的常委会构成人员，有益于优化常委会构成人员的布局，添加常委会构成人员的代表性、广泛性，集思广益，充实发扬民主，提高立法、监督等工做质量。中央人大工做会议明确提出，适当添加省、设区的市两级人大常委会构成人员名额。此次修改，拟将省和设区的市两级人大常委会构成人员名额的上下限和最高限，别离添加10名。同时，明确地方人大常委会构成人员的名额，按人口多少并结合常委会构成人员布局的需要确定。（修正草案第二十二条第二款、第三款）
人民代表大会轨制是中国特色社会主义轨制的主要构成部门，也是支持中国政府管理体系和管理能力的底子政治轨制。修改地方组织法，贯彻落实中央人大工做会议精神，全面加强地方人大及其常委会建设和工做，进一步充分完善地方人大及其常委会的职权，适当添加省、设区的市两级人大常委会构成人员名额，完善地方人大特地委员会、常委会工做委员会设置，明确县、自治县人大常委会能够在街道设立工做机构，健全地方人大组织和工做轨制，使地方人大及其常委会在地方政府政权体系中成为盲目对峙中国共产党带领的政治机关、包管人民当家做主的政府权力机关、全面担负宪法法令付与的各项职责的工做机关、一直同人民群众保持密切联系的代表机关。
（三）修改地方组织法是深入贯彻党中央全面依法治国战略摆设，推进全面依法治国的轨制保障
中国共产党带领是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义轨制的最大优势。新时代对峙和完善人民代表大会轨制，最底子的是要对峙党的全面带领，包管党带领人民依法有用管理政府。地方各级人民代表大会和地方各级人民当局是政府政权机关的主要构成部门。加强地方政权机关建设和工做，必需对峙党的全面带领这一最高政治准绳，确保各地方在党中央集中统一带领下，依法履行职责。《中共中央关于加强党的政治建设的看法》明确提出，制定和修改相关法令法规要明确划定党带领相关工做的法令地位；将对峙党的全面带领的要求载入人大、当局、法院、查察院的组织法，健全党对这些机关实施带领的轨制划定，确保其一直在党的带领下积极自动、独立担任、协调分歧地开展工做。修改地方组织法，明确地方人大和地方当局对峙中国共产党的带领，是维护党中央权威和集中统一带领、确保中央政令畅通的主要举措，有益于充实阐扬党总揽全局、协调各方的带领核心感化，包管党的路线方针政策和决策摆设在地方工做中得到全面贯彻落实和有用施行。
地方组织法修正草案经全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文发布草案征求社会公众看法；全国人大常委会办公厅将修正草案印发十三届全国人大代表，组织摆设全国人大代表研读会商并征求看法。2022年1月21日，全国人大宪法法令委召开会议，依据全国人大常委会构成人员的审议看法、代表研读会商中提出的看法和各方面的看法，对地方组织法修正草案做了进一步修改完善。全国人大宪法法令委认为，颠末全国人大常委会两次会议审议、广泛征求看法和多次修改完善，地方组织法修正草案充实吸收各方面的看法建议，已经比较成熟。据此，构成了提请本次会议审议的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民当局组织法（修正草案）》。
2.贯彻习近平总书记关于践行以人民为核心的发展思想和发展全过程人民民主的严沉理念，添加划定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民当局对峙以人民为核心，对峙全过程人民民主，一直同人民保持密切联系，倾听人民的看法和建议，为人民办事，对人民担任，受人民监督。（修正草案第五条）
以习近平同志为核心的党中央高度注沉地方人大工做和建设、地方组织法修改完善工做。2019年7月，习近平总书记对地方人大及其常委会工做做出主要指示，强调地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工做的要求，结合地方实际，缔造性做好立法、监督等工做。贯彻落实党的十九届四中全会明确提出适当添加基层人大代表数量的要求，2020年10月，全国人大常委会对选举法做出修改，适当添加不设区的市、市辖区、县、自治县和乡镇两级人大代表数量。2021年9月，习近平总书记掌管召开中央政治局常委会会议，听取审议并准绳同意全国人大常委会党组关于地方组织法修正草案相关问题的请示和请示。2021年10月，党中央召开中央人大工做会议，习近平总书记发表主要讲话。习近平总书记关于对峙和完善人民代表大会轨制的主要思想，为做好地方组织法修改完善工做提供了主要指点和底子遵照。
2021年10月，十三届全国人大常委会第三十一次会议对地方组织法修正草案进行了初度审议。常委会构成人员遍及认为，修正草案深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于对峙和完善人民代表大会轨制的主要思想，突出党对地方政权机关工做的全面带领，明确地方政权机关建设的指点思想和准绳，完善地方人大和地方当局的组织和工做轨制，有益于推进全面依法治国和建设社会主义法治政府，不竭发展全过程人民民主，推进政府管理体系和管理能力现代化。2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议对地方组织法修正草案进行了再次审议，遍及认为修正草案二次审议稿贯彻落实党中央严沉决策摆设和中央人大工做会议精神，总结地方政权机关建设的新功效新经验，较好地吸收了常委会构成人员的审议看法和各方面的看法，已经趋于成熟，决定将地方组织法修正草案提请十三届全国人大五次会议审议。
3.依据宪法相关划定精神，明确地方人大和地方当局在政府法治统一中的职责，添加划定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民当局遵照在中央的统一带领下、充实阐扬地方的自动性积极性的准绳，包管中央政令畅通，包管宪法、法令和行政法规在本行政区域的实施。（修正草案第六条）
依据修改后的宪法和监察法的相关划定，顺应地方“一府一委两院”政权机关架构的需要，添加划定：一是，明确县级以上地方各级人大常委会监督本级监察委员会的工做（修正草案第二十四条第四款）。二是，明确地方各级监察委员会构成人员的提名和选举任免、告退等法式；明确地方各级监察委员会主任列席本级人民代表大会会议；明确对监察委员会主任的罢免轨制和对地方各级监察委员会的质询轨制（修正草案第十一条第三款、第十五条、第十六条、第二十四条第八款至第十款、第四十八条）。三是，明确县级以上地方各级人大常委会构成人员不得担任监察机关的职务（修正草案第二十二条第一款）。
4.健全地方人大及其常委会的议事轨制。一是，依据新冠肺炎疫情防控期间地方人大召开会议的实践，添加划定：地方各级人大会议召开的日期由本级人大常委会或者乡镇人大主席团决定并予以发布；遇有特殊情况，县级以上地方各级人大常委会或者乡镇人大主席团能够决定适当提前或者推迟召开会议，提前或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决定的，常委会或者其授权的主任会议、乡镇人大主席团，能够另行决定并予以发布（修正草案第十三条）。二是，明确地方各级人大举行会议，该当合理放置会期和会议日程，提高议事质量和效率（修正草案第十四条）。三是，依据地方的实践经验，添加划定：乡镇人大听取和审议乡镇人大主席团的工做演讲；县级以上地方各级人大常委会主任能够委托副主任掌管常委会会议（修正草案第十二条第二款、第二十五条）。
6.加强和改良代表工做。添加划定：一是，地方各级人大代表的建议、攻讦和看法的办理情况，由常委会处事机构或者乡镇人大主席团向本级人大常委会或者乡镇人大演讲，并予以公开（修正草案第十八条第三款）。二是，地方各级人大代表该当取原选区选民或者原选举单元和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的看法和要求，充实阐扬在发展全过程人民民主中的感化；并该当向原选区选民或者原选举单元演讲履职情况（修正草案第十九条）。三是，县级以上地方各级人大常委会和各特地委员会、工做机构该当成立健全常委会构成人员和各特地委员会、工做机构联系代表的工做机制，支撑和保障代表依法履职，扩大代表对各项工做的参取，充实阐扬代表感化；县级以上地方各级人大常委会通过成立基层联系点、代表联络站等方式，密切同人民群众的联系，听取对立法、监督等工做的看法和建议（修正草案第二十九条）。
4.贯彻民主集中制准绳，添加划定：地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会和地方各级人民当局实行民主集中制准绳。地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会该当充实发扬民主，集体行使职权。地方各级人民当局实行首长担任制。当局工做中的严沉事项该当经集体会商决定。（修正草案第七条）
地方组织法是关于地方人大、地方当局的组织和工做轨制的基本法令，是宪法关于地方政权建设划定的立法实施，是地方各级政府权力机关、行政机关行使职权、履行职责的主要轨制保障。我国宪法第九十五条中划定：“地方各级人民代表大会和地方各级人民当局的组织由法令划定。”地方组织法于1979年7月五届全国人大二次会议通过并发布施行。此后，依据形势发展变化，于1982年、1986年、1995年、2004年和2015年先后做了五次修改，推动地方政权机关工做和建设不竭取时俱进、发展完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度注沉政府政权机关工做和建设，对坚持不懈走中国特色社会主义政治发展道路，对峙和完善人民代表大会轨制，发展全过程人民民主，对峙和完善中国特色社会主义行政体制，建立职责明确、依法行政的当局管理体系，做出一系列严沉摆设、推进一系列严沉工做、取得一系列严沉功效。党的十九大演讲提出“完善政府机构组织法”；党的十九届四中全会决定提出“健全人大组织轨制、选举轨制订定合同事法则”、“加强地方人大及其常委会建设”、“优化当局职责体系”、“健全充实阐扬中央和地方两个积极性体制机制”；党的十九届六中全会决议提出“必需对峙党的带领、人民当家做主、依法治国无机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、无机跟尾的人民当家做主轨制体系”。2021年10月，党中央召开中央人大工做会议，对新时代对峙和完善人民代表大会轨制、加强和改良人大工做做出全面摆设、提出明确要求。
3.贯彻党中央相关精神，总结地方实践经验，完善地方人大及其常委会的职权。一是，细化和补充地方各级人大常委会对国民经济和社会发展规划打算、预算决算的审查监督本能机能，依据预算法和中央相关文件精神，添加划定：县级以上地方各级人大及其常委会审查和核准本行政区域内的国民经济和社会发展规划纲要及其调整方案；县级以上地方各级人大常委会监督本行政区域内国民经济和社会发展规划纲要、打算和预算的施行，审查和核准本级决算，监督审计查出问题整改情况；乡镇人大监督本级预算的施行，审查和核准本级预算的调整方案，审查和核准本级决算；县级以上地方各级人大及其常委会审查监督当局债务。二是，强化人大对国有资产管理情况进行监督的本能机能，添加划定：县级以上地方各级人大监督本级人民当局对国有资产的管理；县级以上地方各级人大常委会监督本级人民当局对国有资产的管理，听取和审议本级人民当局关于国有资产管理情况的演讲。三是，充分细化地方人大常委会的职责，涵盖听取和审议相关专项工做演讲，组织法律查抄，开展专题询问；听取和审议本级人民当局关于年度环境情况和环境爱护方针达成情况的演讲；听取和审议存案审查工做情况演讲。四是，健全人大会商决定严沉事项轨制，添加划定：地方人大常委会会商本行政区域内的严沉事项和项目，能够做出决定或者决议，也能够将相关看法、建议送相关政府机关或者单元研究办理。五是，顺应成立健全党和政府功勋荣誉表扬轨制的要求，依据相关方面看法，删去地方人大常委会“决定授予地方的荣誉称号”的职权。（修正草案第十一条、第十二条、第二十四条）
贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于对峙和完善人民代表大会轨制的主要思想，落实党中央严沉决策摆设和中央人大工做会议精神，有必要在仔细总结实践经验根本上，对地方组织法做出修改完善，进一步健全地方政权机关的组织和工做轨制，维护党中央权威和集中统一带领，建立从中央到地方权责清晰、运转顺畅、充满活力的工做体系；对峙以人民为核心、诚心诚意为人民办事，不竭发展全过程人民民主，保障人民当家做主；推动地方人大加强和改良新时代人大工做，推动地方当局全面建设本能机能科学、权责法定、法律严明、公开公道、智能高效、廉洁诚信、人民对劲的法治当局，全面提高依法履本能机能力。
（四）修改地方组织法是对峙和完善人民代表大会轨制，深化党和政府机构鼎新，推进政府管理体系和管理能力现代化的现实需要
深化党和政府机构鼎新是推进政府管理体系和管理能力现代化的一场深刻变化，是关系党和政府事业全局的严沉政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧环绕完善和发展中国特色社会主义轨制、推进政府管理体系和管理能力现代化这个总方针，推进全面深化鼎新向纵深发展。党的十九届三中全会对深化党和政府机构鼎新做出全面摆设，各地方机构鼎新任务总体达成，取得一系列主要功效。修改地方组织法，就是要深入总结深化党和政府机构鼎新取得的严沉成效和贵重经验，把各项轨制创新功效和实践中好的做法以法令的形式确立下来，进一步夯实支持政府管理体系和管理能力的根本性法令轨制。这对于健全充实阐扬中央和地方两个积极性的体制机制，包管地方各级人大、当局等地方政权机关更好分工合做、彼此共同，有用组织政府现代化建设事业，具有主要意义。
3.明确地方当局制定例范性文件的法式和要求。添加划定：县级以上地方各级人民当局制定例范性文件，该当颠末评估论证、公开征求看法、合法性审查、集体审议决定等法式，按照法定要求和法式予以发布，并向本级人大常委会存案。（修正草案第四十条）
关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民当局组织法（修正草案）》的说明
4.贯彻落实党中央关于深化党和政府机构鼎新的精神，明确地方当局依据工做需要和优化协同高效以及精干的准绳，设立必要的工做部分；县级以上地方各级人民当局工做部分的设立、添加、减少或者归并，按照划定法式报请核准，并报本级人大常委会存案。（修正草案第四十二条）
我受全国人大常委会委托，做关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民当局组织法（修正草案）》的说明。
地方各级人民当局由地方各级人民代表大会选举产生，是地方各级人民代表大会的施行机关，承担着推动经济社会发展、管理社会事务、办事人民群众的主要职责。贯彻落实党中央关于加快建立职责明确、依法行政的当局管理体系和全面建设法治当局的要求，按照中共中央、国务院印发的《法治当局建设实施纲要（2021－2025年）》的精神，总结党的十八大以来推进依法行政、建设法治当局的实践经验，地方组织法修正草案添加了以下划定：
5.依据党中央关于加强基层管理体系和管理能力现代化建设的精神，添加划定街道处事处的职责（修正草案第四十五条）；明确乡镇人民当局和街道处事处能够依据实际情况成立居民列席相关会议的轨制（修正草案第四十七条）。
此外，还做了一些文字表述性、法令跟尾性修改和完善，将第二章、第三章、第四章的内容分节划定，并对部门条文挨次做了调整。
修改工做遵照的准绳：一是贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于对峙和完善人民代表大会轨制的主要思想，贯彻落实中央人大工做会议精神，把对峙党的全面带领做为地方政权机关活动和建设的最高准绳，坚定维护党中央权威和集中统一带领，确保地方政权机关活动和建设的准确政治标的目的。二是对峙以人民为核心，充实考虑地方人大和地方当局贴近基层、贴近群众的特点，充实反映地方政权机关工做、建设和基层管理新功效新经验，扩大人民有序政治参取，畅通群众诉求表达和反映渠道，不竭发展全过程人民民主。三是充实反映深化党和政府机构鼎新后，地方各级人大和当局相关机构设置及其本能机能的新变化，总结地方实践中的好做法，更好阐扬地方人大和地方当局在推进政府管理体系和管理能力现代化中的主要感化。四是严格遵照宪法确立的轨制、准绳和划定，保持地方政权机关组织、职权和工做的不变性持续性；对于现行地方组织法中可改可不改的内容，准绳上不做修改。五是留意处置好地方组织法取全国人民代表大会组织法、代表法、立法法、监督法、预算法等相关法令之间的关系，做好法令跟尾。
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发表于 2022-3-7 22:23:57
发表于 2022-12-9 07:59:29
