江苏省太仓市第一次全国水利普查试点工做请示

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　　太仓属于平原水网区，境内大小河流1500多条。流域面积50平方公里以上河流仅为地（市）级区域性河流和部门市（县）级河流10余条，远不能反映太仓做为江南水乡河流的情况，对本地来说也丢掉普查工做的意义。本次清查中，我们清查扩展到了145条镇级河流。建议针对平原水网稠密区，应降低流域面积的下限值（使受查询拜访河流的水面积不低于全市河流70%），普查范畴扩大到县乡河流，可由县级普查机构组织普查。河流特征添加河流平均宽度、常年平均水位和水面积等目标，跨县的河流填写鸿沟起讫点坐标。
　　2.加强软件系统关联性和判别审核能力。经济社会用水数据应取河湖开发庇护取排水数据相关联。行业能力建设查询拜访出管理单元数据可为水利工程管理单元填报时调用。在确定普核对象区域、口径流量、行业类别等参数时，系统能提供地点水资源三级区、工程等级、用水折污率等数据供填表时参考，既可指点填表者准确判别，又加强了计算机审核能力。
　　在国务院水利普查办公室及省、姑苏市水普办的关怀和指点下，我市基本达成了政府交付的普查试点工做任务，取得了预期的效果，为全面推开水利普查贡献了菲薄单薄的力量。在普查试点过程中，我们按照政府方案在当真开展普查的同时，也结合太仓实际，在普查内容上做了一些积极性测验考试，当真总结了工做中遇到的一些问题。主要是：
　　我市工业企业用水有企业自觉电用水情况，若填到企业主要产物用水量，会导致企业单元产物耗水量严沉偏离，若分隔填报，企业非火电行业，影响普查。学校和住宿业人均用水量仅以从业人员核算，而实际包容了学生和客房用水量，建议以合计人数进行核算。除建筑业外，建议添加对市政、交通、水利等用水量大的根本设备施工企业用水查询拜访。建筑业具有大量外来建筑企业，对这部门企业的查询拜访填报具有很大困难。
　　我市自来水已实现村村通，民用井已不做为饮用水井。建议普查表中“取水情况”栏设“能否做饮用水井”选择性填报，再选择填报供水人口，以控制水井的实在情况。水井普查表中“水泵型号和参数”，对机电设备在井上的，可间接读取，但设备在井下的，无法读取。建议并列增设“或实测取水流量”（用超声波流量仪）。
　　我市境内长江有多级堤防（为主江堤、送水面侧围滩围堤或护坎、背水面侧老江堤），建议都该当开展普查，以全面控制河流堤防实在情况，为此后上级部分对堤防功能调整提供科学决策根据。水闸规模以上尺度为5立方米/秒，有些偏低，大部门为乡级河流上水闸，建议提高尺度。泵站应排除城镇糊口和工业供水的泵站，建议做为河湖取水口进行普查，而非水利工程。大部门水闸和泵站并非为灌区（引调水工程）配套，此项建议设为选择性填报。建议水电站、水闸和泵站工程添加“能否进行安全鉴定、安全等级”目标，以控制工程安全情况。
　　（二）当真细致达成清查登记工做。一是在政府下发清查初始名录的根本上，结合向市统计、环保等部分调取的经普、农普、污普大量功效和水利统计等方面材料，于5月10日达成市级清查初录名录编制工做。二是组织分区机构开展地毯式清查，达成清查数据审核和汇总上报工做。清查功效为：河道22条；水闸132座、泵站463座、堤防52条；公共供水单元1家、工业用水单元2052家、建筑业及第三财产用水单元1039家；取水口522个、排污口102个；水利机关和事业单元等21个；灌区435个；地下水井61727眼。
　　一是各分区机构按照入户查询拜访阶段任务量增聘了140名姑且查询拜访员。召开入户查询拜访工做会议，邀请了市统计局专家进行专题讲座。印发了《入户查询拜访阶段工做方式》、《普查人员工做手册》和《致普核对象的公开信》等。制做了法规宣传册、宣传环保袋和宣传玻璃杯等宣传物品。二是于6月30日普查时点启动了统一入户查询拜访的活动，邀请了主流媒体进行广泛宣传报导。三是达成查询拜访数据采集、录入和审核、汇总上报工做。购买高精度GPS定位仪和超声波流量仪进行数据采集和复核。落实工做环境和保密办法，做好纸质和电子底图空间消息注记工做。普查主要功效为：河流22条，长305.68km。规模以上水闸123座，过闸流量3973.55m3/s；规模以上泵站66座，装机流量254.29m3/s、功率12796.8kw；Ⅴ级以上堤防工程52条，长172km；规模以上农村供水工程1个，年供水总量493万m3；公共供水企业1家，09年供水量7306万m3；09年区域经济社会用水总量200966万m3；规模以上取水口452个，09年总取水量208868.55万m3；地表水水源地1个，09年供水量8296万m3；规模以上入河排污口27个，09年入河污水排放量2715.18万m3；水利机关和事业单元等共21个；435个灌区规划灌溉面积13.42万亩，效灌溉面积12.44万亩；地下水井61727眼，09年总取水量920万m3。
　　我市位于江南水网稠密地域，因没有规模以上灌区，所以不能通过本次普查查清全市排灌工程情况，对处在平原水网区县市将均面临此问题。建议降低平原水网区灌区规模尺度，或对规模以下灌区在以村为单元普查灌溉面积时，添加对渠系及建筑物的统计。
　　河湖取水口规模以上尺度之一为0.05立方米/秒，这对于农业取水口尺度太低，致使所有取水口都需普查，一是表现不了规模，二是普查工做量的确很大。排污口普查内容建议添加对地点河流纳污能力、河流水质现状目标的查询拜访。
　　太仓位于江苏省东南部，长江口南岸，东濒长江，取上海市崇明县隔江相望，南邻上海市宝山、嘉定区，西连昆山市，北接常熟市。太仓总面积为822.9平方公里，此中水域面积285.9平方公里。太仓市辖7镇和新区、港区、科教新城，89个行政村和67个居委会。全市现有户籍人口46.72万人，总户数14.85万户。2009年太仓实现地域出产总值612.01亿元，财务收入138.3亿元，位居全国县域经济百强县（市）前10名。
　　（一）紧锣密鼓做好前期预备工做。一是由市当局于5月12日印发《关于开展我市第一次全国水利普查工做的通知》，成立了市水利普查带领小组及办公室，设置3个工做组和6个专业组并明确工做职责，落实了8名专职人员。在7个镇3个曲（市）属单元设立10个分区普查机构。二是全市选聘了以局机关、部属单元主要技术人员为主的52名普查（指点）员，于5月6日召开了150余人的普查试点带动会，随后开展了为期2天的市级普查员集中培训。三是制定并由市当局办印发了《太仓市第一次全国水利普查试点工做总体方案》，出格是添加了7镇3区和教育、城管、中小企业局等部分的成员单元，细化了各成员单元职责分工，明确了普查经费的来源。四是编制普查经费预算，纳入财务经费并及时划拨到位。落实特地办公场合以及必要的器材和办公设备。五是制定了一系列的规章轨制和工做流程。如：《质量控制管理轨制》、《现场查询拜访工做轨制》、《普查员和普查指点员职义务务》、《普查员和普查指点员工做规律》、《普查办公室工做轨制》、《选聘姑且普查工做人员的管理方法》、《入户查询拜访阶段工做方式》等，印制普查员《工做日志》，并将相关轨制在办公室上墙或编印成手册。
　　太仓市境内河道稠密，塘浦纵横交错，属典型的江南水乡。现有村级以上河流1500余条，总长2100多公里。全市已建成东部50余公里高尺度长江堤防和21座通江涵闸，成立了中部通江骨干河流配套建筑物控制体系、城区防洪和西部圩区防洪排涝体系。太仓自产多年平均水资源总量3.57亿立方米。现有供水工程1个，日供水能力37万立方米。已建成城镇污水处置厂9座，日处置污水能力15万吨。
　　1.普查报表中填写的各类编码比较多，有普核对象编码、区划代码、水资源三级区编码、管理单元代码等，编发各类编码编制方式，特别普核对象编码要系统化，能反映对象类型、规模、区位、归口等消息，便于统计查询。
　　建议添加对处置水利活动，以及对水利活动提供技术支撑和管理办事的非水利事业单元控股的企事业单元，如事转企的水利设想、勘察、监理、施工和检测单元。这些单元是我国境内处置水利活动的主要力量，若缺失此部门，就不能更好地控制水利部分目前行业能力的实在情况。