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10月24日上午,江苏省地方海事局局长王慧廷带队赴淮集中办公,召开第5次局务会,重点对淮安海事“1+N”执法模式改革试运行情况进行调研,他表示,淮安海事先行先试所取得的阶段性成果值得肯定。希望淮安海事结合省局的最新要求,进一步优化调整、加快建设、理顺机制,推进执法模式改革的制度化、标准化和规范化,把淮安海事的“1+N”行政执法模式改革打造为区域性示范样本。
法制网讯 (通讯员 苗宁)淮安位于江苏省中北部,地处长江三角洲地区,是苏北重要中心城市。坐落于古淮河与京杭大运河交点,境内有中国第四大淡水湖洪泽湖,地处江苏省长江以北的核心地区,是长江三角洲北部地区的交通枢纽,水域面积达31.26万公顷,拥有船舶3800余艘。水域面积大,过境船舶多,水上交通安全监管任务重,淮安海事面临的挑战逐渐增多。
“水上交通指挥中心”通过视频监控系统,实行全方位、全天候监控,全面实时掌握通航情况,一旦发现险情或显性违法行为,及时提醒船舶纠正或调度巡航执法中队进行处置,大大降低了海巡艇油耗,提升了管理效能,降低了管理成本,有效提升了险情的预警防控能力。
“1+N”是围绕“一个中心统一指挥、N个执法单元联动管理”搭建新的执法模式。按照”资源重组、管理重构、站点重置、扁平化管理”的改革思路,淮安海事在三个试点海事处设点“水上交通指挥中心”,改变原有海事所、航行监督和船务管理等业务部门多头管理现场业务的状况,设立了12395接处警、电子巡航、船舶进出港报告和业务受理等席位,安排专人进行24小时值守,现场的执法检查、应急救助、通航保障等各项业务均由“水上交通指挥中心”统一调度实施;根据辖区重点水域、航段划分组建“巡航执法中队”,实现一支队伍上航执法检查;按照查处分离的要求,组建“案件处理中队”,负责办理海事行政处罚案件和行政处罚工作;将原有的办公室、财务科等综合管理部门整合为“后勤保障中队”,人员全部参与现场执法管理。经过调整,试点单位建立了3个“水上交通指挥中心”、 7个“巡航执法中队”、3个“案件处理中队”和3个“综合保障中队”,一线%。
据了解,今年8月以来,结合江苏省地方海事局开展海事行政执法模式改革试点的工作要求,淮安海事作为全省地方海事两家试点之一,选择洪泽区地方海事处、淮阴地方海事处和淮安地方海事处作为执法模式改革先行单位,开展了”1+N”执法模式改革。那么,什么是”1+N”呢?
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