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太仓港是国内首个享受海港待遇的内河港口。在太仓港不断蜕变和快速发展过程中，海事人演绎了一段深情款款的服务之歌。
在海港化政策红利不断释放的同时，太仓港还不断享受高效便捷的海事服务。今年7月，太仓港至上海洋山港开通24小时运转的五定“太仓快航”。“太仓快航”每8小时一班，由3家公司投入8艘驳船进行运营。作为长江经济带的“活细胞”，一个个流动的集装箱能否高效有序运转，关系到长江经济带的“健康”发展。
类似的对话，每天都在太仓港水域上空响起。在太仓海事局奏响“江尾海头第一哨”品牌建设的精彩乐章中，这些只是其中一组旋律。该品牌创建两年多来，太仓海事人吹响的嘹亮“哨”声，深入人心。近日，本报记者深入一线采访，真实记录了几组品牌创建过程中出现的不同旋律。
随着2011年1月长江口12.5米深水航道上延至太仓港，太仓港进入深水时代。2013年1月，太仓港成为国内首个享受海港待遇的内河港口，吹响了内河港口海港化管理的“第一哨”。面对这道全新的监管课题，太仓海事局主动介入，积极作为，充分发挥海事专业优势提供贴心服务，为太仓港的华丽“变身”谱写了一段深情款款的旋律。
该机制运行几个月来，武港码头有限公司生产部经理谢乐京明显感到，这项政策的引导作用日益显现。“这种创新的监管模式，是利用企业的自身优势，运用市场调节手段，自主提高干散货船选择标准，选择船舶构造更好、船员素质更高、设备技术条件更优的高标准船舶从事水上运输，不仅解决了干散货船安全管理的现状和存在的突出问题，还提高了码头作业效率和泊位利用率。”他表示。
安全是海事工作永恒的主旋律，庄严肃穆。镇守在通航环境复杂的长江太仓段，太仓海事人敢于担当，奋勇争先，在安全监管中开拓创新，编织安全责任链，让安全主体责任“回归”，引导企业主动“恋”上安全。
通过广发“英雄帖”，太仓海事局吸引了一批有爱心、有专业技能的人士加入到志愿者队伍。2012年6月18日，太仓市水上搜救志愿者总队成立，这是江苏省第二支、苏州市第一支水上搜救志愿者队伍。目前共有150余名志愿者，由轮渡、拖轮、清污、打捞、疏浚、专业气焊切割、沿江码头公司等港航单位职工、记者及引航员等组成。
太仓海事局“江尾海头第一哨”品牌亦复如是。该品牌创建两年多来，正是在日复一日，年复一年的点滴坚守中，不断深入人心的。这种无形的成果是由无数个细节叠加交错、相互影响而自然生发出来的。在与众多码头、货主、船公司、口岸管理部门等服务对象采访接触过程中，记者看到了太仓海事人与服务对象形成的一种基于相互信任、良好合作基础之上的共赢关系。
执行现场巡航任务的“海巡艇06862”行至万方码头时，加油船“恒达8”正在为“金穗”轮供应燃料油。按照相关管理规定，供油作业需向海事部门报备后方可实施。以往现场检查时，遇到类似情景需要向指挥中心核实，如今，有了全程执法信息化，海事执法人员只需打开随身携带的“海事通”手机，进入管理系统，就能在线核实。在核实该项作业的报备记录后，代建国录入检查结果，随后收起“海事通”，继续巡航。
这两项抓“牛鼻子”的安全管理机制，都是太仓海事局在“码头落实船舶安全管理责任制”的基础上，深化建设“责任码头”机制的重要组成内容。该局局长、党组书记赵震表示，“责任码头”机制就是要让码头“回归”并履行安全管理责任制，通过建立合作机制，编织一条安全责任链，引导作为安全责任主体的企业单位由“要我安全”向“我要安全”转变。
今年6月底，在海事部门的见证下，太仓港武港码头与货主、航运公司三方建立干散货船“安全诚信船舶”评选机制。璜泾办事处负责人徐健告诉记者，按照该机制，由码头方、货主方和船方，按照一定条件，共同评选出首批8艘诚信船舶，并对其开辟绿色通道，尽可能简化手续和提供多方面的便利，进一步提高港口运营效率。
位于“江尾海头”的长江太仓港，是江苏沿江沿海开发战略和上海国际航运中心建设的重要组成部分，在长江经济带中发挥着不可或缺的重要作用。特殊的地理位置赋予了海事人特殊的使命。自2012年太仓海事局开始创建“江尾海头第一哨”品牌至今，太仓海事人通过不断创新的安全监管举措和贴心周到的专业服务，为辖区经济社会安全和快速发展保驾护航，使得品牌效应不断放大，渐渐深入人心。——题记
为满足集装箱运输的准班率、准点率，海事人开辟绿色通道，保障集装箱运输高效准时。浮桥办事处负责人崔氢表示，他们不断简政放权、简化手续，利用该局研发的船港货一体化信息服务平台，对“太仓快航”和为其服务的400多艘支线船舶，统一采用电子签证。同时，还创造性地将规费征收频率由每航次收取的定期结算改成每月结算的期结模式，最大程度地便民利民。
长江石化生产部副经理胥红明说：“太仓海事是真心帮扶企业，企业也是真心支持太仓海事。彼此之间，合作默契，出发点都是少为对方添麻烦，多为对方解困难。”与他感受相同的还有江苏恒力化纤有限公司船务主管仲新荣。他说：“我们与太仓海事人打交道，心里坦荡荡，不庸俗，不媚俗。从不因为吃吃喝喝或其他原因坐在一起，坐在一起都是为了更好地开展工作。”
据悉，2014年初，太仓海事局启动海事执法全程信息化试点工作，包括个人执法记录系统、车船载3G记录与传输系统、固定场所全程录音录像系统、全程信息化综合管理平台等在内的海事执法过程全程记录系统初步建成，并规范化、常态化投入使用。
“地处‘江尾海头’的太仓辖区，通航环境复杂，船舶流量大，缺乏专业水上搜救力量。依托社会力量，组建志愿者队伍是必然选择。”太仓海事局指挥中心副主任邓子成表示。为满足太仓港水上搜救工作实际需求，提高水上人命救助成功率，太仓海事局以“规范化、制度化、专业化”为发展目标，倾力打造一支准专业化水上搜救志愿者队伍。
“太仓港海港化政策从申请到落地，海事全程提供了专业化的贴心服务。”谈及海事的积极作为，江苏太仓港口管理委员会口岸办公室主任助理束晨辉如数家珍，他一一列举说，海事先后5次调整进出港船舶最大吃水标准，由2009年的10.3米逐步“增深”至2014年5月的12米；放宽航行能见度标准，由1500米降至1000米；取消中国籍海船进出太仓港强制引航等。
与干散货船“安全诚信船舶”评选机制异曲同工的还有液化危险品船选船机制。该机制按照分类分级、诚信管理、综合治理的原则，将码头、货主、船公司联合在一起，共同对来港船舶进行打分评级，对于优良级别的船舶给予相应优惠政策，对于不合格的船舶进行相应处罚。“通过抓两头促中间，船舶主动抓安全、要效益的积极性大大提高。”浏河办事处负责人张开文表示。
应急搜救是安全监管工作的最后一道防线。为了牢牢构筑一道钢铁般的安全防线，太仓海事局勇挑责任，敢于创新，借力借势，通过招募和组织志愿者成立准专业化的搜救队伍，有效调动和整合了社会资源，在应急搜救的关键时刻，唱出了一首首激扬奋进的搏风战浪进行曲。
“实现海港化管理为太仓港发展创造了良好的政策环境，有效降低了船舶运营和货物运输成本，提高了效率，提升了港口竞争力和对外影响力。”作为受益者，太仓港武港码头有限公司生产部经理谢乐京高兴地说，5次调整水深提高了1.7米，载重量可增加2.56万吨，相当于增加了一艘船。仅吃水增加，每年就可节约费用约1.2亿元。
这项创造性的举措促使太仓海事正规化建设跃上新的台阶。“海事执法过程全程记录系统的建立，使执法人员的一言一行、与行政相对人有接触的一切活动都实时、准确记录，时刻处在被监督的环境下。”赵震表示，有了这个监控利器，执法人员必须尽快转变执法理念，不但要保证执法的结果合法，也要确保执法的过程合法。同时，“第三只眼”的出现，还净化了执法环境，使容易出现暗箱操作的执法环节洒满阳光，为海事执法与行政相对人营造了和谐有序的新环境。
这段过程，被代建国肩上的“第三只眼”忠实地记录在案。“第三只眼”是一台看上去像微型摄像机的海事执法记录仪。每次，现场巡航检查的全过程都会实时、准确记录在里面。执法结束后，记录的内容会自动上传到服务器，进行备案。
这种君子之交淡如水的关系背后，折射出海事人与服务对象之间通过日积月累、点滴相处而沉淀出来的朴素感情。在浏河办事处的墙壁上，挂着一幅特别的“数学公式”，即：1.01的365次方等于37.8；0.99的365次方等于0.03；1.02的365次方等于1377.4；0.98的365次方等于0.0006。太仓海事局的品牌创建离不开对“多一点”精神的执着。
他们通过外出取经、编制培训教材、设置专业课程等措施，对志愿者队伍进行理论武装。同时，还特别注重实战能力的培训和训练。“在恶劣的通航条件下模拟进行各类水上搜救技能实战化训练，大大提高了水上搜救志愿者水上搜救技能。”邓子成表示，志愿者总队积极参与水上搜救行动、搜救演练及各类服务活动，取得了优异成绩。队伍成立以来，共参与水上搜救行动90余次，协助救助500余人。
太仓海事局向科技要效益，通过海事执法全程信息化建设，对执法过程实施全程实时、准确记录。这不仅促使正规化建设跃上新台阶，还营造了公开公平公正的执法环境，谱写出一曲轻松明快的旋律。
记者想，让这种关系变得更加强劲的原因，是海事人与服务对象找到了彼此合作的最大公约数——安全。可以说，找到共同的发展目标，是太仓海事局为公务员与人民群众构建新型关系迈出的重要一步。
13时06分，位于长江5号浮的太仓海事局执法支队。执法人员代建国和李栋，准备就绪，登上“海巡06862”艇，打开执法记录仪，开始现场例行检查。船行至锚地，代建国拿起甚高频呼叫：“飞洋5号，飞洋5号，‘海巡06862‘呼叫，请回答。”几声呼叫后，杂乱的高频中传出“飞洋5号”应答的声音。代建国继续说：“我们正在检查锚泊期间高频值班情况，请保持安全值守。”“好的，谢谢海事！”14时10分，船行至武港码头，聚精会神的代建国抄起甚高频喊道：“武港码头边上水的3条小船，请遵守船舶定线制，选择安全水域航行。请注意安全！”“好的，我们正准备穿越航道上水航行，谢谢海事！”
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发表于 2019-6-2 19:43:00
发表于 2019-6-2 19:44:03
