财政部发文要求完善发行机制提升地方债发行市场化程度

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　　数据显示，截至10月底，本年累计发行地方债61218亿元。此中，新增债券44945亿元，再融资债券16273亿元。新增债券中，专项债券发行35466亿元，达成全年打算37500亿元的94.6%，达成已下达额度35500亿元的99.9%。
　　同时，鼓励具备条件的地域参考地方债收益率曲线合理设定投标区间，不竭提升地方债发行市场化程度，杜绝行政干涉和窗口指点，推进地方债发行利率合理反映地域差别和项目差别。
　　“目前，地方债发行基本达成年度方针，无力推动了补短板、稳投资，助力做好六稳工做、落实六保任务。”何代欣说。（记者 曾金华）
　　同时，地方财务部分该当统筹考虑地方债收益率曲线建设、项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求等要素，科学设想债券期限。答应地方结合实际情况，采纳到期还本、提前还本、分年还本等不一样还本方式。
　　《看法》提出，科学设想地方债发行打算，维护债券市场平稳运转。地方财务部分该当按照发债进度要求、财务收入使用需要、库款程度、债券市场等要素，科学设想地方债发行打算，合理选择发行时间窗口，适度均衡发债节拍，既要保障项目建设需要，又要避免债券资金持久畅留国库。
　　《看法》要求，完善地方债消息披露和信用评级，推进构成市场化融资束缚机制。地方财务部分该当在每月20日前披露当地域下月地方债发行打算，在3月、6月、9月和12月20日前披露当地域下季度地方债发行打算。地方财务部分该当充实披露专项债券对应项目细致情况、项目收益和融资平衡方案、第三方评估看法等。
　　财务部11月11日发布《关于进一步做好地方当局债券发行工做的看法》，就完善地方债发行机制、科学设想地方债发行打算、完善地方债消息披露和信用评级等问题做出划定，有益于保障地方债发行工做持久可持续开展。目前，地方债发行基本达成年度方针，无力推动了补短板、稳投资。
　　“地方债出格是专项债在实施积极的财务政策中阐扬了主要感化。《看法》实施有益于进一步完善地方债发行机制，保障地方债发行工做持久可持续开展。”中国社科院财经战略研究院财务研究室副主任何代欣表示。
　　此外，地方财务部分该当保障专项债券期限取项目期限相婚配。新增专项债券到期后准绳上由地方当局放置当局性基金收入、专项收入偿还，债券取项目期限不婚配的答应在同一项目周期内接续发行，再融资专项债券期限准绳上取同一项目残剩期限相婚配。
　　11月11日，财务部发布《关于进一步做好地方当局债券发行工做的看法》（以下简称《看法》），就完善地方债发行机制、科学设想地方债发行打算、完善地方债消息披露和信用评级等问题做出划定，自2021年1月1日起实施。
　　《看法》要求，不竭完善地方债发行机制，提升发行市场化程度。地方财务部分、地方债承销团成员、信用评级机构等第三方专业机构该当进一步强化市场化意识，按照市场化、规范化准绳做好地方债发行工做，积极推动地方债市场发展。
　　在风险防控方面，《看法》明确，地方财务部分应严格专项债券项目合规性审核和风险把控，加强对拟发债项目评估，切实保障项目质量，严格落实出入平衡相关要求。同时，应对专项债券项目“借、用、管、还”全过程实行逐笔监控，严防偿付风险。
　　统计显示，1月份至10月份，地方当局债券平均发行期限14.89年，比2019年同期耽误4.77年。此中，一般债券15年，专项债券14.84年。10年期及以上债券47380.5亿元，占比77.4%，比2019年的46.83%高30.57个百分点。
　　此外，地方财务部分该当按照公开、公允、公道的准绳组建承销团，合理设定方针数量，鼓励优先吸纳记账式国债承销团成员插手承销团，鼓励优先吸纳记账式国债承销团甲类成员成为主承销商。
　　“本年地方债发行周期较过去年份有所添加，对于铁路、城际交通、收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的严沉项目，能更好婚配项目资金需求和期限，避免屡次发债添加成本。”何代欣说。

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