|
|
各地域、各部分要引以为戒、触类旁通，对照通报所列问题自查自纠。相关地方和单元要对督查发觉的问题列出清单，限期整改，整改情况于2020年12月31日前集中报国办督查室。国办督查室将持续跟踪督办，对对付了事、虚假对付、整改不到位的予以曝光逃责。遭遇类似政策不落实的企业和群众，可继续通过国务院“互联网+督查”平台向国办督查室反映。
政府三令五申要坚定查处各类乱收费、乱罚款、搞变相跌价等加沉企业承担的行为；要进一步规范行业协会商会、中介办事机构等收费，坚定整治涉企乱收费。但督查发觉，在一些地方和单元涉企乱惩罚、乱收费现象仍然具有，加沉了企业承担。河北、福建、河南等地部门交通运输管理部分违规组织货车驾驶员培训或指定货运企业到指定机构检测，并绑缚收费。河北省唐山市交通运输局强制要求本地“两客一危一货”驾驶员每年达成固定学时的应急培训课程，并以此做为从业资历证诚信查核的必要条件。2019年8月至2020年10月共培训99123人次，收费1486.85万元。福建省福州市交通运输局印发《关于推动“福州市道路运输企业安全培训管理办事平台”使用工做的通知》，要求道路运输企业安装指定公司开发的“安途帮”APP。驾驶员需通过该平台近程接受安全培训，每月缴费30元，目前已培训企业驾驶员3.6万人。河南省许昌市建安区道路运输管理局强制要求本辖区内的货车在指定的宏宇机动车检测站办理车辆性能分析检测。宏宇机动车检测站操纵垄断地位，在检测费之外每车绑缚收取60元的维修费和外检费，添加了货运企业和货车司机承担。浙江、新疆等地一些公安交管部分增设货车注册登记审批条件、将二手车上牌落户取安装GPS设备挂钩并违规收费。浙江省嘉兴市一些公安交管部分将货车接入“车主惠”等第三方监控平台做为注册登记的前置条件，每辆车需缴纳2800元设备费，以后每年还要缴纳700多元的办事费，且部门交管部分要求处事企业提供24项材料，远超《机动车登记划定》要求提供的材料数量。新疆维吾尔自治区额敏县车管所将安装GPS设备取二手车上牌落户挂钩，强制要求新购二手车落户车主到指定的两家代工点安装GPS设备，每台违规收取281元。江苏省连云港市赣榆区私营个别经济协会“乘车”发展会员，会费收入布局不合理。《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》划定，“未取行政机关脱钩的行业协会商会不得开展取业务主管单元所担任行政审批相关的中介办事”。督查发觉，连云港市赣榆区私营个别经济协会未取市场监管局脱钩，协会会长由市场监管局副局长兼任。该协会操纵租赁市场监管局办公场合的便当开展代办停业执照等中介业务，并借机发展会员、收取会费，且会费收入布局不合理。2018年至2019年，该协会共收取会费952万元，此中会员活动费收入仅占2.2%，其余大部门用于领取员工工资和房屋房钱，且向市场监管局领取的房租价格明显高于市场程度，具有变相好处输送。浙江省杭州市部门区县违规向工程车协会委托审批事项，相关协会借机变相强制吸纳会员并收取会费。《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》划定，行政机关委托行业协会商会开展相关工做，将行业协会商会办事事项做为行政行为前置条件，应实施清单管理并向社会公开；除法令法规还有划定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费。督查发觉，杭州市萧山区、杭州高新区（滨江）交管部分将工程车协会验车手续做为工程车通行证审批业务的前置条件，却未在处事指南中公开列出；萧山区工程运输车协会、高新区（滨江）工程车自律协会在办理验车手续时，变相强制物流企业入会，并收取会费。个体金融机构借提供融资之机违规向企业收费。2012年《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范运营的通知》划定，“银行业金融机构不得借发放贷款或以其他方式提供融资之机，要求客户接受不合理中间业务或其他金融办事而收取费用”，“银行业金融机构要遵照利费分手准绳，严格区分收息和收费业务，不得将利息分化为费用收取，严禁变相提高利率”。2019年1月，北京银行长沙分行通过渤海信托向岳阳某公司提供融资10亿元，取融资人签订《财政参谋和谈》，商定收取1230万元财政参谋费；通过该行取渤海信托、渤海信托取融资人别离签订补充和谈的方式，商定分3年向融资人补充收取贷款利息（即额外保管费）合计3300万元。
2018年至2020年，政府先后实施一般工商业电价降低10%、再降低10%和工商业电价降低5%政策。但督查组在多地发觉，商业分析体、财产园区、写字楼等转供电环节未将降电价政策红利全面传导至终端用户。北京、河北、青海等地部门转供电主体收取电价明显高于从电网企业的购电均价。北京金泰物业管理无限公司、中远酒店物业管理无限公司北京第一分公司未落实政府降低电价政策，一曲以1.35元/千瓦时的尺度向其转供电用户收取电费，比拟从电网企业购电均价0.8元/千瓦时，加价幅度达68.8%。河北省石家庄市易铺商业管理办事无限公司、平山县玉进土石方工程施工队、邢台市金安物业办事无限公司一曲别离按1.3元/千瓦时、1.13元/千瓦时、0.86元/千瓦时向其转供电用户收取电费，均明显高于从电网企业的购电均价0.5444元/千瓦时。青海省西宁市青藏高原农副产物集散核心从电网企业购电均价为0.48元/千瓦时，其转供电价格为1.2元/千瓦时；西宁市建宁钢材市场物业对商户按照2元/千瓦时的价格收取电费，远高于从电网公司购电均价。黑龙江、湖南、广东等地部门转供电主体收费尺度远超本地目录电价。齐齐哈尔市竟然之家家居市场无限公司自2018年以来一曲按照0.75元/千瓦时的尺度向商户收取电费，既未降价也未退费；齐齐哈尔新玛特购物广场以0.7165元/千瓦时的尺度向商户收取电费的同时，又以0.7835元/千瓦时的尺度向商户收取“设备管理费”，实际向商户收取的电费高达1.5元/千瓦时；哈尔滨致中现代物业办事无限公司国弘分公司自2019年3月起对135户商户按1.2元/千瓦时的价格收取电费。上述企业的转供电收费尺度远超黑龙江省目录电价。湖南省明确转供电主体对一般工商业终端用户施行的电价不得超过最高限价，即2019年7月至2020年1月为0.8503元/千瓦时，2020年2月至12月转供电主体要将降低工商业电价5%的优惠政策及时足额传导至终端用户。但红星冷链（湖南）股份无限公司仍按1元/千瓦时收取商户电费，2020年1月至9月违规加价收取电费65.16万元；中航物业管理无限公司长沙分公司在电网企业自2020年2月起按95%收取电费后，未降低转供电价格，仍按原价格收取终端用户电费。广东省珠海港龙纺织无限公司别离向其转供电终端用户珠海神火能源无限公司、珠海鼎信环保科技无限公司按1.4元/千瓦时和1.25元/千瓦时尺度收取电费，均高于珠海市0.675元/千瓦时的目录电价尺度。上海、江苏、河南等地部门转供电主体近3年来遍及未落实降低电价政策。上海电信公司用电机房中转供电站点占31.1%，涉及2655个转供电主体，此中近3年来均未落实降低电价政策红利的占91%；上海铁塔公司用电基站中转供电站点占52%，涉及8107个转供电主体，此中近3年来均未落实降低电价政策的占83%。江苏省南京市鼓楼区金桥灯饰城物业管理公司2018年、2019年未向其转供电用户降低电价，截至2020年10月20日仍未退回多收电费；徐州市泰隆商业街物业公司自2018年以来转供电加价幅度一曲在30%—50%之间。河南省郑州市白沙亿佰佳超市自2018年以来一曲按照0.85元/千瓦时的价格向其租户收取电费，从未降价。浙江、新疆等地部门转供电主体在加价根本上又额外收取损花费和办事费。杭州市余杭区的创客空间本年2月份电价为0.93元/千瓦时，加价幅度达41%，且在电价中已包含公摊能耗、变压器和线损相关费用的情况下，又按照每月0.78元/平方米的尺度收取能花费。新疆维吾尔自治区阜康市甘河子镇碧琳城分析体出售给终端商户的电价为0.48元/千瓦时，但同时还加收0.48元/千瓦时的损耗和办事费。陕西省部门地方电价经多次转供大幅度提升。本年1月至9月政府电网公司向西安曲江国际会展投资控股无限公司曲供电均价为0.6395元/千瓦时，颠末两次转供后，曲江创客大街终端用户领取电价为1.6元/千瓦时，加价幅度超过150%；政府电网公司向西安奥达房地产开发无限公司曲供电价为0.6246元/千瓦时，颠末两次转供后，西安白马世纪广场终端用户领取电价为1.5元/千瓦时，加价幅度超过140%。
按照清理拖欠民营企业中小企业账款的工做要求，2020年底前无不合欠款应清尽清，具有不合的也要通过调整、协商、司法等途径加快处理，决不答应添加新的拖欠。但督查发觉，一些地方和单元仍具有迟延还款时间、虚报还款金额、瞒报漏报拖欠账款、边清边欠等问题。湖南省一些部分、单元将无不合欠款改为有不合欠款，部门病院占压医药畅通企业大量资金且付款期限过长。湖南省工业和消息化厅演讲截至本年9月底全省提前达成无不合欠款年内“清零”方针，但督查发觉湖南省一些部分、单元以“超出概算没有调整、资金困难、正在审计”等为由，累计将2.21亿元无不合欠款认定或调整为有不合欠款，规避还款义务。截至2020年10月，怀化市第一人民病院对付账款余额3.47亿元，郴州市第一人民病院对付账款余额6.5亿元，均占压医药畅通企业大量资金。陕西省部门单元瞒报漏报拖欠民营企业中小企业账款、违规新增欠款、虚报偿还金额。西安市统一建设管理办公室瞒报漏报拖欠36家民营企业账款1.97亿元，陕西警官职业学院瞒报漏报拖欠21家民营企业工程款3046.4万元，韩城市原城市管理工做局（现城市住房和城乡建设局）、商洛市商州区别离瞒报漏报拖欠浙江人文园林公司工程款1亿元、4836.84万元。陕西省财务厅违规新增拖欠用友软件等3家民营企业账款122.64万元，西安市沣惠渠管理核心违规新增拖欠陕西金桥建设无限公司账款207.44万元，上述账款均未纳入清欠台账。延安市延川县相关部分截至去年底上报达成清欠民营企业中小企业账款12.03亿元，实际仅偿还6.95亿元，虚报偿还金额5.08亿元；陕西煤业化工集团部属陕西省煤炭进出口无限公司虚报清偿金额131.1万元。青海省部门单元将无不合欠款改为有不合欠款，虚报偿还金额、违规新增欠款，部门医疗机构持久拖欠医药畅通企业账款。青海省国资委将青海省西海煤炭开发无限义务公司所欠“无不合账款”调整为“有不合账款”，导致青海省西海煤炭开发无限义务公司未及时偿还欠款22312.97万元。西宁特殊钢集团无限义务公司、青海盐湖工业股份无限公司、海东工业园区别离虚报还款金额3211.52万元、17062.82万元、966.74万元。青海盐湖镁业无限公司本年新增拖欠77家民营企业账款3858万元。2019年青海省医药畅通企业回款期平均为239天，个体以至超过5年；西宁市第三人民病院拖欠37家民营企业1523.74万元，其他公立病院也具有不一样程度的拖欠账款情况。新疆维吾尔自治区伊宁县相关当局部分拖欠民营企业账款，乌鲁木齐市当局违约拖欠煤矿企业封闭弥补款。江苏星月测绘科技无限公司衔接的伊宁县农村地盘承包运营权确权登记颁证项目自2019年1月23日验收通过以来，伊宁县农业农村局一曲未按合同商定领取200余万元账款。依据《乌鲁木齐市2017年裁减退出30万吨/年以下小煤矿工做方案》以及乌鲁木齐县当局取得力邦煤业无限公司签订的煤矿封闭和谈，乌鲁木齐市当局应于2019年底前将2700万元弥补款拨付至乌鲁木齐县当局，由乌鲁木齐县当局领取给得力邦煤业无限公司，用于处理职工安设、人员斥逐等问题。但截至本年10月14日，乌鲁木齐市当局仍未拨付弥补款。
新增1万亿元财务赤字和1万亿元抗疫出格国债中转市县基层，是做好“六稳”工做、落实“六保”任务的主要举措。督查发觉，湖南省涟源市、陕西省西咸新区部门中央财务中转资金收入迟缓。湖南省涟源市分派给该市人民病院新院等项目的7000万元抗疫出格国债资金，因项目未开工一曲闲置在财务部分等单元。陕西省西咸新区秦汉新城人居环境提升革新项目（农村污水处置）一期工程项目全体进度已达成投资的90%，按照合同商定应达成付款8947.39万元，秦汉新城已收到相关抗疫出格国债资金4031.4万元，但截至本年10月14日还未拨付到项目建设单元。上海市青浦区、青海省西宁市有的中央财务中转资金使用不规范。上海市青浦区财务局违反《国务院关于加强固定资产投资项目本钱金管理的通知》关于对未设立独立法人的投资项目，项目单元应设立特地账户，对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算的划定，将原打算用于上海民办兰生复旦学校青浦分校、库克医疗定制楼宇项目的抗疫出格国债资金，用于添加承建公司或其子公司的注册本钱金，涉及金额7.5亿元。青海省西宁市财务局违抵挡疫出格国债资金管理相关划定，将用于西宁市第一污水处置厂升级革新工程等6个项目的3.17亿元抗疫出格国债，间接打捆拨付给西宁市的地方当局融资平台西宁市湟水投资管理无限公司。
2020年10月，按照国务院第七次大督查的统一摆设，14个国务院督查组分赴14个省（区、市）和新疆出产建设兵团开展实地督查。从督查情况看，本年以来，各地仔细贯彻落实政府实施的减税降费、减租降息等助企纾困政策，为保住市场主体、稳住经济基本盘提供了主要支持。但督查组核查发觉，部门地方和单元仍具有落实保市场主体政策打折扣、搞变通，推进工做虚落实、假落实等问题，影响了政策红利的充实释放。按照2020年11月11日国务院常务会议摆设要求，现将相关典型问题通报如下。
2020年5月，政府发展鼎新委等8部分印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶办事业小微企业和个别工商户缓解房屋房钱压力的指点看法》明确，对承租国有房屋（包含国有企业和当局部分、高校、研究院所等行政事业单元房屋）用于运营、涌现困难的办事业小微企业和个别工商户，免除上半年3个月房屋房钱。但督查发觉，一些地方和单元在施行房租减免政策过程中打折扣、搞变通、降尺度。北京、湖南等地落实政府减免3个月房租的政策未完全到位。北京市于2月和4月先后出台文件，明确对承租京内及区属国有企业房产处置出产运营活动的中小微企业，免除3个月房钱；对承租用于办公用房的，按50%减免3个月房钱。但在实际施行中，主要按照房屋租赁和谈说明的房屋使用用处（运营和办公）进行区分落实，部门承租国有商务楼宇且实际用于运营的教育培训、住宿等办事业小微企业和个别工商户，因原租赁和谈说明“办公”用处，未能完全享遭到3个月房钱全免的纾困政策红利。湖南省国资委监管的31家省属国有企业向3647户商户出租房产，遍及减免房租一个半月到两个月，应免不免房钱共计3885万元；广州铁路集团部属的长沙铁路房地产开发无限公司等5家国有企业共向974户商户出租房屋，遍及未严格施行免除3个月房租的划定，应免不免房钱共计597万元。河北省个体承租国有房屋的“二房主”截留房租减免政策红利。河北省城乡建设学校已免收沿街商铺包租方平山县玉进土石方工程施工队3个月房租，但施工队做为“二房主”将此政策红利截留，擅自划定仅预交本年下半年房租的商户可免收半个月到一个月房租，其他商户均不能减免房租。河南省部门国有企业采纳顺延租期方式落实政府减免政策。河南日报社部属的国有企业瑞奇房地产公司仅以口头方式向合适条件的承租方表示可顺延两个月租期，实际上并未落实免除3个月房屋房钱政策。广东、青海等地部门国有企业“找借口”不施行或打折施行房租减免政策。广东省珠海市永福通房地产开发无限公司疫情期间以“退租”、“锁门”等方式催讨房钱，对提出减租要求的小微企业各式推脱，以至以口头威逼等方式阻止租户联合维权；惠州市当局驻广州处事处要求部属单元管辖的物业按照免一个月减半个月的方式减免房钱。青海省要求对中小企业减免半年房租，但青海物产品资配送无限义务公司以企业运营困难、“上面没有通知”为由拒绝减免房屋房钱。
|
|
发表于 2020-11-26 05:44:55
发表于 2020-12-1 14:35:06
我是第一个回的耶~
