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（4）已呈现逾越我市范畴的影响社会不变的连锁反映，或已形成了较严沉的风险和丧失，事态仍可能进一步扩大和升级；
1.3.3局全面做好行业防止控制取应急预备工做，应急指挥机构全力共同市当局应急机构做好交通应急保障和维护交通运输行业不变的应急工做。
（1）航道水位超过警戒程度，堤防呈现严沉险情或决口，水库呈现严沉险情或垮坝，暴雨惹起严沉山体滑坡，突降冰雪或长时间浓雾等恶劣天气，需要实施告急物资运输或抢险、分散人员运输保障的；
（2）阻断国道、高速公路、水路运输、主要交通枢纽，或阻遏、妨碍政府、省级沉点建设工程，形成停工的事件；
（7）其他对政府或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生严沉影响的内河交通运输突发事件。
1.4.1全市交通运输系统突发事件应急预案体系由《太仓市公路水路交通运输突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）、分类预案、专项预案及其子预案构成。各分类预案涵盖（见表1）：
（2）阻断公路及交通枢纽，或阻遏、妨碍本县级市（区）交通建设工程，形成停工的事件；
IV预警（一般预警）：IV级突发事件已经或可能发生；或有发生事件的现患。
当遇到下列情况之一，导致或可能导致国道、省道主干线中缀，措置、抢修时间估计需要48小时以上，通行能力影响周边省份；或急需国务院或交通运输部、省应急指挥核心出头具名协调相关地方、部分或军队、武警部队共同组织拯救的；或需要国务院、交通运输部或省应急指挥机构担任措置、修复，需要国务院、交通运输部或省应急指挥机构组织实施政府告急物资运输、交通防疫办法时确保公路安全畅通的；或需要市局统一协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应措置的其他突发事件。涵盖：
应急工做结束后，局应急指挥核心和行业管理部分两级交通运输应急指挥机构按职责和权限，别离担任做好相关善后措置工做。行业管理部分按照“谁主管谁担任，谁审批谁担任”的准绳，做好交通运输系统恢复和沉建工做。
（5）公路建设工程发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次形成间接经济丧失1亿元以下、5000万元以上的特大变乱；
（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次形成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（轻伤）的环境污染取生态粉碎；可能形成间接经济丧失1000万元以下、300万元以上或严沉影响人民群众出产糊口的严沉泄漏变乱；姑苏全市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（7）影响范畴涉及全市，对水上交通的畅通、安全、环境等形成严沉风险和威逼，需要姑苏市局应急指挥核心协调相关部分、单元联合措置的其他突发事件；
（4）影响大，涉及范畴广，涉及人数多，呈现大量病人或多例死亡病例，影响和风险严沉的公共事件时，需要在交通运输环节实施相关控制办法，或需要提供告急物资运输救援或人员运输的；
严格恪守相关法令法规，不竭加强应急工做管理，提升工做的规范化、轨制化和法制化程度，构成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。整合全市交通运输系统所有运力保障和应急保障资源，建立功能完善、内容全面、覆盖面广、消息共享、决策科学的应急技术支撑平台；预备一批统一管理、质量过硬、技术熟练、反映迅速的应急保障运力资源；成立一批专业学问精深、措置突发事件经验丰硕的交通运输行业决策征询专家组织，在发生突发事件时能够集体联动，各自觉挥感化，科学处理问题。
（2）人口稠密地域4.0级以上地动（含4.0级）；震级未达到上述尺度但可能形成30人以下、10人以上死亡和严沉财富丧失或严沉影响的地动时，需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（3）五级以上干线航道发生断航或严沉堵航72小时以上；或其他使水运能力蒙受出格严沉丧失或次序严沉混乱且影响严沉的航道中缀、堵塞事件；
6.3.1交通运输行业管理部分和企业做为第一响应义务单元，应在事发接警后当即启动本单元（企业）为主体的先期措置预案机制，相关人员尽快赶赴现场开展分散群众、控制现场、救护、抢险等根本措置工做；第一响应义务单元收集现场动态消息，对初步判定属于严沉或出格严沉级此外突发事件，应在事发接警后当即向局应急指挥核心演讲。
（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能惹起本市内的抢购和市场混乱事件，急需姑苏市局应急指挥核心组织实施告急物资运输的。
交通运输消息应急指挥核心要及时报送相关突发公共事件的监测、预警消息和措置进展情况。在通过各类渠道接到报警消息后，对报警消息加以记录和核实，初步判断预警级别属于Ⅲ级预警（较大预警）消息或Ⅳ预警（一般预警）消息的，该当当即向总指挥请示后，向市当局应急指挥核心报告，启动突发公共事件地方交通应急预案，同时演讲市局应急指挥核心；初步判断可能属于I级预警（出格严沉预警）消息或Ⅱ级预警（严沉预警）消息的，应当即在事发接警后1小时内照实向姑苏市局应急指挥核心和市应急指挥核心演讲，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
局相关部分和单元，应及时监测可能惹起出格严沉、严沉和较大突发事件的预警消息，并收集拾掇和阐发由各级当局以及河山资源、水利、地动、气象、卫生、公安部分等各类突发事件监测部分监测到的，或由公众举报和反映的，可能惹起公路、水路交通运输突发事件的预警消息。
发生出格严沉和严沉公路、水路交通运输突发事件时，局应急指挥核心派员参取市应急指挥核心成立现场指挥部。发生较大突发事件局应急指挥核心成立现场指挥部，担任措置工做，设若干应急行动组。节假日由值班局长牵头成立应急行动组赶赴现场，工做时间按照突发事件的类型由分担局长牵头成立应急行动组赶赴现场。
（3）交通运输系统职工网上呈现串联、煽动消息，聚拢规模有扩大趋势，姑苏市局应急指挥核心能够协调措置的；
（2）我市境内已投入使用的公路、航道工程发生出格严沉质量问题，发生一次死亡10人以下、3人以上，或者一次形成间接经济丧失5000万元以下、1000万元以上的特大变乱；
（3）一些无法量化但性质严沉，影响范畴大，对社会不变、经济建设形成出格严沉影响，需要姑苏市局应急指挥核心统一协调、指挥各方面资源和力量措置的其他突发事件。
现场措置组：由局安全应急科牵头，担任成立事件现场指挥部，按照各分类预案的要求，共同相关部分封锁交通事发场合，救治伤员，调运运输配备物资；担任按照分类应急救援的要求开展应急救援取应急措置的全过程工做，并及时进行阐发总结；担任结合形势要求，加强对分类应急预案的管理，不竭修改完善（成员：局安全应急科、局分析规划科、局分析运输科、所属行业管理处、事发地核心交管所）。
各相关部分和单元每年要放置应急工做专项经费列入预算（即：申请当局划拨专项资金，成立交通运输安全应急保障基金），用于购买、完善、更新应急配备设备和应急措置工做，确保应急工做的高效开展。已经发生了突发事件所产生的经费，要制定相应管理法子，按实列支。
（1）一次参取人数30人以上、100人以下，影响较大的上访请愿、聚众闹事、围堵、冲击政府机关等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的不法会议和集体上访事件；
（3）一些无法量化但性质比较严沉，对社会不变、经济建设形成影响范畴在本市的，市交通运输主管部分应急指挥核心能够协调措置的其他突发事件。
局属部分、各企事业单元成立专项管理机构，按照各自职责，担任相关类别突发事件的应急管理工做。其主要职责是：担任相关类此外突发事件分类预案和子预案的草拟取具体实施，贯彻落实和承办局应急指挥核心相关决定事项；及时向局演讲主要情况和建议；协助或指点行业管理单元做好突发事件应急措置相关工做。
各单元及沉点保障企业要组织一批年富力强、技能熟练、本质较好的职工，成立应急救援工做步队，确保在发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援措置工做。通过改善技术配备、强化培训演练，提高应急救援工做步队的应急和措置能力。加强应急救援专家步队建设，完善专家参取应急工做的机制，成立科学决策、专家征询轨制，提高科学措置程度。
较大交通运输突发事件（Ⅲ级）指事态影响范畴在本市内，由局应急指挥核心组织实施响应、措置办法的突发事件；或由市应急指挥核心发布的其他较大突发事件。
本预案是太仓市交通运输系统防止和措置突发事件的总体预案，交通运输系统各单元根据本预案成立分类应急预案及其子预案，成立相应组织机构，履行相应工做职责，接受局应急指挥核心的带领、指点和管理。
（5）单船1000吨以上的民用运输船舶发生碰撞、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设备安全形成严沉威逼的；
（2）人口稠密地域4.0级以下地动（含4.0级）；震级未达到上述尺度但可能形成3人以下死亡和严沉财富丧失或严沉影响的地动时，本市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（6）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，可能一次形成3人以下死亡，或者30人以下中毒（轻伤）的环境污染取生态粉碎；可能形成间接经济丧失300万元以下或严沉影响人民群众出产糊口的严沉泄漏变乱；本市的救援力量能够措置的。
按照姑苏市交通运输局苏交安保字〔2011〕4号“关于印发《姑苏市公路水路交通运输突发事件总体应急预案》的通知”以及太仓市政法委、综治委和安委会的相关文件精神，结合太仓市交通运输行业实际情况而编制。
（4）死亡、消失30人及以上，或可能危及50人及以上生命安全的水上突发变乱；
（2）市域主要河道水位超过警戒程度，洪水众多以致城市及人口聚拢的村镇受淹，发生冰雪或浓雾等恶劣天气，可能形成本市范畴内国道中缀；
（3）五级以上主要干线航道发生断航或严沉堵航48-72小时的；或其他使水运能力蒙受严沉丧失或次序混乱的航道中缀、堵塞事件；
公路、水路突发事件预警和措置，需要相关部分积极共同和共同实施。在突发事件应急响应中，应急管理机构按照突发事件的级别和类型，在市应急指挥核心的统一带领下，协调相关部分参加应急协做，各协做部分视交通运输突发事件的应急任务根据其职责而定，交通运输系统各单元要自动通报并请求公安、安监、气象、环保、卫生、消防、水利、河山、渔政、通讯、民政、地动、媒体、驻军等单元的支撑，同时策动意愿者等社会公众力量，共同做好应急突发事件措置工做。
各行业管理部分按照职责和本预案的划定，确定相应的应急指挥机构和日常管理机构，报局安全应急科存案。
（1）一次参取人数10人以下，影响控制在本市（区）内的集体上访、聚众闹事、围堵、冲击政府机关等事件；
1.5.1本预案合用于局和全市交通运输系统的各企事业单元，各运营企业、交通公共场合和交通工程建设工地的突发事件的防止和措置等。
（4）死亡、消失3-10人，或可能危及10-30人生命安全的水上突发变乱；
预测到即将发生突发事件或发生突发事件后，要按照相关消息发布轨制划定，通报必然范畴内晓得；对于关系社会公众好处的群体性事件要及时通过媒体向社会公开，避免讹传的消息先入为主扰乱公众视听，惹起不必要的丧失。对于需要全社会人民群众共同协防控制的突发事件，要及时向人民群众传达准确的处置法子，做到群防群救。
（1）洪水众多以致城市及人口聚拢的村镇受淹，发生冰雪或浓雾等恶劣天气，本市能够实施告急物资运输或抢险、分散人员运输保障的；
（5）剧毒品运输泄露形成环境污染和生态粉碎使区域生态功能丧失，对相关地域一般出产、糊口形成严沉影响、严沉人员伤亡和巨大经济丧失，或濒危物种生存遭到严沉粉碎。
（1）因天然灾祸或其他要素形成我市境内处置公路、航道建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次形成间接经济丧失1亿元以下、5000万元以上的特大变乱；
（7）政府干线公路交通毁坏、中缀、堵塞或者大量车辆积压、人员畅留，抢修、措置时间估计在12小时以上的事件；
严沉交通运输突发事件（Ⅱ级）指事态复杂，已经或可能形成严沉人员伤亡、经济财富丧失和环境污染等后果，影响范畴超出全市，对人身财富安全、行业不变、社会政治不变形成严沉风险和威逼，需要局应急指挥核心报请市应急指挥核心，协调市相关部分、单元联合措置的突发事件；或由市应急指挥核心发布的其他严沉突发事件。
6.3.3严沉和出格严沉突发事件应急措置系统启动后，专项应急机构或行业管理部分应按照分类应急预案，积极开展应急措置工做。事发觉场在市区内的，参取措置工做的应急行动的应急行动组应在30分钟内赶到现场并开展工做；事发觉场在市区外的，参取措置工做的应急行动组应在1小时内赶至到现场并开展工做。
（3）人口稠密地域4.0级以下地动（含4.0级）；震级未达到上述尺度但可能形成3人以下死亡和严沉财富丧失或严沉影响的地动；
（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次形成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（轻伤）的环境污染取生态粉碎；可能形成间接经济丧失1亿元以下、1000万元以上或严沉影响人民群众出产糊口的严沉泄漏变乱；需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（3）交通运输系统职工网上呈现串联、煽动消息，县级市（区）交通运输应急指挥机构能够协调措置的；
五、做好突发事件应急演练。各单元应成立应急组织指挥机构，落实培训工做，结合本单元实际，加强应急力量体系建设，当令组织实兵演练，在熬炼步队、提高应急措置能力的同时，进一步查验应急预案的科学性，不竭提高应对突发事件的快速反映能力和办事保障能力。
（6）主要客运枢纽运转中缀，形成大量搭客畅留，恢复运转及人员分散估计在24小时以上的事件；
（5）车站、港口、船舶、运营性客货运车辆蒙受恐怖袭击或极端暴力袭击的事件；
（4）可能形成沿江主要城市和50平方公里以内严沉人员伤亡和巨大经济丧失，形成沿江公路严沉毁坏的洪涝灾祸；
（1）洪水众多以致城市及人口聚拢的村镇受淹，发生冰雪或浓雾等恶劣天气，本市能够实施告急物资运输或抢险、分散人员运输保障的；
按照交通运输系统管理体制、机制的实际情况，准绳上分为公路交通类、内河交通类、交通运输保障类、交通建设工程安全类、交通群体性事件类五大类。主要是指系统行政机关、各企事业单元、各交通场站，交通运输行业发生的天然灾祸、安全出产变乱、恐怖事件、用电变乱、行业从业人员集体过激行为、主干道路取水路不畅、主要节假日运力紧张、严沉活动现场运力紧张、行政法律冲突、公共卫生（如非典、禽流感等）等突发事件应急管理。
（6）关系国计民生的主要物资严沉短缺，或因市场商品短缺及物价大幅波动可能惹起抢购和市场混乱事件，急需按交通运输部、省或市应急指挥核心指令组织实施政府告急物资运输的。
6.1.1交通运输行业一般或较大突发事件。突发事件行业管理部分、义务企业应当即启动本单元、本企业的应急预案，采纳办法进行先期应急处置，同时将情况及时上报局安全应急科。若行业管理部分、义务企业不能独立处置时，再报请局应急指挥核心，决定启动相关分类应急预案，成立现场处置行动小组，组织应急措置工做，并由局应急指挥核心统一担任消息上传下达和对外发布。
（4）道路运输、客货运站发生一次死亡3人以下，或者一次形成间接经济丧失1000万元以下的特大变乱时；本市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
固定指挥系统设在太仓市交通运输消息应急指挥核心，主要是通过该核心应急救援指挥通讯网络取所属相关企事业单元、车（艇）载监控系统联网，初步实现基本视频消息的传输、GPS定位跟踪、3G动态视频传输、大屏显示系统、视频会议系统、现场实时视频监视系统等，取上级应急机构，成立畅通的应急指挥通道，实施近程指挥安排和协助现场应急措置。
6.3.2局应急指挥核心在接报初步判断为严沉或出格严沉的突发事件，要快速做出分析阐发，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单元，并当即组织专业人员前往事发觉场，同时向上级部分演讲。
（3）可能形成沿江主要城市和50平方公里以内严沉人员伤亡和巨大经济丧失，形成沿江公路严沉毁坏的灾祸时；需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（4）其他需要姑苏市局应急指挥核心协调措置的做为较大群体性事件对待的事件。
1.4.2《总体预案》是全市交通运输系统应急预案体系的总纲，是局应对出格严沉、严沉和较大突发事件的规范性文件和应对一般突发事件的指点性文件。
6.2.2交通运输行业各单元、各运营企业发生突发事件或接到应急工做机构下达的指令消息后当即启动本单元、本企业的应急预案，对突发事件进行先期应急处置或共同应急工做机构施行应急工做任务。
6.1.2交通运输行业发生严沉突发事件后，当即由局应急指挥核心向上级部分演讲，第一接警单元应当即报局应急指挥核心统一指挥处置，启动交通运输系统相应应急预案，各应急工做机构和人员积极共同开展工做；牵涉面广需要市当局协调相关部分、单元协助的，当即向市应急指挥核心请求援助，由市应急指挥核心统一协调处置，相关消息报经市当局带领机构核准后对外通报和发布。
局应急指挥核心担任制定全市公路、水路交通应对出格严沉、严沉和较大突发事件应急工做演习方案、打算，自动组织或共同市应急指挥核心进行各专项应急步队取交通运输系统各单元的合成演练和协同演习。
局应急指挥核心是交通运输系统应对和措置突发事件公共事件的带领机构，主要工做职责是：全面带领局应急预案体系的成立、健全、完善工做，指挥、协调较大、严沉或出格严沉突发事件的应对取措置工做。
一般交通运输突发事件（Ⅳ级）指事态影响范畴在本市内，由局组织实施响应、措置办法的突发事件；或由局应急指挥核心发布的其他一般突发事件。
Ⅱ级预警（严沉预警）：II级突发事件已经或可能发生；或III级突发事件已经发生，且事件的影响范畴、严沉程度、可控性有进一步恶化的趋势。
（6）交通运输行业从业人员，出格是公共交通、出租客运、道路客运、水路运输等敏感行业集体罢工或罢运，影响社会出行，在24小时内不能平息的事件；
（6）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次形成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（轻伤）的环境污染取生态粉碎；可能形成间接经济丧失1亿元以下、1000万元以上或严沉影响人民群众出产糊口的严沉泄漏变乱。
开发和完善应急消息分析管理系统，各行业管理部分配置必要应急通讯设备，如海事卫星电话、野战照明设备及办公主动化设备，确保发生突发事件时消息通讯渠道畅通，及时传输或上报突发事件分析处置消息和决策急需的相关消息。
（4）一些无法量化但性质严沉，影响范畴大，对社会不变、经济建设形成严沉影响，需要姑苏市局应急指挥核心协调措置的其他突发事件。
发生一般突发事件时，所属行业管理处可按照情况，成立现场指挥部，担任措置工做。
群体性事件是指因交通建设、交通行业管理或交通鼎新、改制等引发的交通运输系统外或系统内群众集体上访事件。
分析协调组：由局应急科牵头，具体担任交通运输系统各应急机构人员的联络取调配；担任应急机构人员的义务分工；担任联络各级各部分应急机构人员寻求帮助和合做；担任分析察看事件形势，做出参考决策；担任做好事件查询拜访总结演讲的草拟及报送工做。（成员：局安全应急科、交通战备办、质监站、所属行业管理处、事发地核心交管所）。
当突发事件随时间发展进一步加沉，并有延伸扩大的趋势时，应向上级应急指挥机构演讲，及时提高预警和反映级别，必要时按上级应急指挥核心指令，转入扩大应急形态。对变乱风险已逐渐消除的，应向上级应急指挥机构演讲，相应降低预警和反映级别。
1.5.2本预案合用范畴：共同市当局施行应急任务，用于太仓市交通运输行业所发生的各类突发事件应急管理。
各行业管理部分应急指挥机构担任组织、协调本行业管理区域内突发事件应急措置工做，并按照突发事件应急措置工做的需要，开展突发事件的防止预警、应急演练、应急保障、宣传培训和过后处置等工做。
保障人民的生命财富安全是应急工做的出发点和落脚点，最大程度地防止和减少公路、水路交通运输突发事件形成的人员伤亡做为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充实阐扬专业救援力量的骨干感化。
在市应急指挥核心的带领下，应急预案体系要义务明确，落实到人。具体措置过程中，对峙分级响应、条块结合、属地管理、基层先行、逐级措置的应急措置准绳，成立健全交通运输系统应急预案体系，按接报突发事件的消息类别快速启动相应应急预案，分级控制和处置，分级开展应急措置工做。
（1）因天然灾祸或其他要素形成我市境内处置公路、航道建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生一次死亡10人以下、3人以上，或者一次形成间接经济丧失5000万元以下、1000万元以上的特大变乱；
1.3.2交通运输行业发生突发事件，太仓市交通运输局（以下简称局）应急指挥机构必需在第一时间做出快速反映，采纳有用办法进行防止控制和协调处置，确保行业和社会不变，将人民生命财富丧失降到最低限度。
各单元在编制分类应急预案时参照本预案所遵照的准绳，要沉视预案的操做性、实用性，各分类应急预案的名称、目的、任务、合用范畴、组织机构、工做法式、工做要求要规范化、具体化，并附上必要的操做示图和通讯表格，便于实际操做使用。
（6）危险化学品船发生严沉变乱的，形成特大生态环境灾祸或公共卫生风险的；
1.4.4分类预案的子预案是局相关部分或企事业单元，为应对特定突发事件而编制的应急预案，子预案的编制以特定突发事件的具体应对办法为主，沉视操做性、实用性。子预案由局相关部分或企事业单元编制印发，报局安全应急科存案。
是指姑苏市应急指挥核心发布Ⅲ级预警、或呈现较大公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照市应急指挥核心的指令，由姑苏市交通运输主管部分组织实施告急物资运输或交通防疫办法的公共突发事件，涵盖：
局安全应急科将按期或不按期组织系统应急管理和救援人员进行培训进修，准绳上每年不少于一次，突发事件应急教育培训列入干部进修培训的内容。
一、完善突发事件应急预案体系。各企事业单元按照《总体预案》的要求，应进一步完善本单元相关预案，指点部属部分和行业管理企业成立健全预案体系，应急工做人员要熟知《总体预案》的主要内容。
本预案准绳上每年评估一次，局按照实际情况，当令对本预案进行修订、完善和充分，报市应急管理办公室存案，并对分类预案的制定、修改实行监督查抄，组织预案评审活动。参取应急工做的系统各单元应按照预案要求，做好应急运输车辆、应急技术设备、救援步队等事项的预备及例检工做，并制定相应的奖惩处法。
是指省应急指挥核心发布Ⅱ级预警、或呈现严沉公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照省、市应急指挥核心的指令，由姑苏市局组织实施告急物资运输或交通防疫办法的公共突发事件，涵盖：
本尺度参照《姑苏市公路水路交通运输突发事件分级尺度》，结合太仓市交通运输行业实际，对部门内容进行增减调整后制定，做为我市交通运输行业管理部分和单元报送出格严沉、严沉、较大和一般突发事件消息的尺度，并做为分级措置各类突发事件的根据。
（2）人口稠密地域4.0级以下地动（含4.0级）；震级未达到上述尺度但可能形成10人以下、3人以上死亡和严沉财富丧失或严沉影响的地动时，姑苏全市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（1）一次参取人数100人以上，影响严沉的上访请愿、聚众闹事、围堵、冲击政府机关等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的不法会议和集体上访事件；严沉影响社会不变的群体性事件；
当遇到下列情况之一，导致或可能导致公路交通中缀，措置、修复时间估计需要24小时以内、12小时以上，通行能力影响在本市内；急需交通运输主管部分组织措置、修复及相关工做，或急需市级交通运输主管部分组织实施告急物资运输、交通防疫办法时确保公路安全畅通的；或需要市局应急指挥核心协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应措置的其他突发事件。涵盖：
1.4.3分类预案是为应对某一类型或几品种型的突发事件而制定的应急预案，由局相关部分或企事业单元编制，报局核定后实施。各分类预案要细致制定各级突发事件的具体相应办法，明确各应急机构及相关担任人、联系人，并及时更新和发布。
（1）洪水众多以致城市及人口聚拢的村镇受淹，发生冰雪或浓雾等恶劣天气，需要实施告急物资运输或抢险、分散人员运输保障的；
III级预警（较大预警）：III级突发事件已经或可能发生；或IV级突发事件已经发生，且事件的影响范畴、严沉程度、可控性有进一步恶化的趋势。
是指市应急指挥核心发布Ⅳ级预警、或呈现一般公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照市应急指挥核心的指令，由交通运输主管部分组织实施告急物资运输或交通防疫办法的公共突发事件，涵盖：
（5）在交通运输行业以及交通运输东西上发觉世界卫生组织发布的疫情或发生《中华人民共和国传染病法》划定的甲类传染病的事件；
（2）暴雨惹起严沉路基塌方，洪水众多以致城市及人口聚拢的村镇受淹，发生冰雪或浓雾等恶劣天气，可能形成省内国道中缀；
（2）阻断国道、高速公路、水路运输、主要交通枢纽8小时以上，或阻遏、妨碍政府、省级沉点建设工程，形成24小时以上停工的事件；
（2）我市境内已投入使用的公路、航道工程发生出格严沉质量问题，发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次形成间接经济丧失1亿元以下、5000万元以上的特大变乱；
（2）我市境内已投入使用的公路、航道工程发生出格严沉质量问题，一次30人以上死亡（含消失）或危及50人以上生命安全，或形成间接经济丧失1亿元以上的；
（5）公路建设工程发生一次死亡3人以下，或者一次形成间接经济丧失1000万元以下的变乱灾难；
按照查询拜访评估演讲，对在措置突发事件中有严沉贡献的单元和个人，赐与表扬和奖励；对在措置突发事件中瞒报、漏报、迟报消息或者有其他失职、渎职行为的单元和个人，逃查其行政义务；形成犯罪的，提请司法机关依法逃查刑事义务。
局应急指挥核心下设应急办公室，做为局应急指挥核心的日常处事机构，构成人员如下：
过后工做组：由局纪委牵头，担任善后处置和相关人员的义务逃查，查询拜访阐发事件发生缘由，对事件丧失进行评估，提出整改防备的建议和相关办法（成员：局纪委、局工会、局安全应急科、局财政审计科、局组织人事处、所属行业管理处、事发地核心交管所）。
（6）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，可能一次形成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（轻伤）的环境污染取生态粉碎；可能形成间接经济丧失1000万元以下、300万元以上或严沉影响人民群众出产糊口的严沉泄漏变乱；本市的救援力量能够措置的。
（3）交通运输系统职工在网上呈现大范畴串联、煽动消息，聚拢规模迅速扩大；
（6）危险化学品船发生火灾、爆炸、沉没或严沉泄漏，形成严沉生态环境灾祸或公共卫生风险的；
（8）关系国计民生的主要物资短缺，或因市场商品短缺及物价大幅波动可能惹起抢购和市场混乱事件，急需按省、市应急指挥核心的指令，由姑苏市局组织实施政府告急物资运输的。
（4）道路运输、客货运站发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次形成间接经济丧失1亿元以下、5000万元以上的特大变乱时；需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
当遇到下列情况之一，导致或可能导致公路交通中缀，措置、修复时间估计需要12小时以内，通行能力影响在本市内；急需交通运输主管部分组织措置、修复及相关工做，或急需交通运输主管部分组织实施告急物资运输、交通防疫办法时确保公路安全畅通的；或需要市应急指挥核心协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应措置的其他突发事件。涵盖：
（1）因天然灾祸或其他要素形成我市境内处置公路、航道建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生一次死亡3人以下，或者一次形成间接经济丧失1000万元以下的变乱灾难；
局安全应急科督促、指点各各单元有组织、有打算地向基层干部职工和社会公众广泛开展应急宣布道育活动。向广阔干部职工和公众提供技能培训和学问讲座，普及交通安全常识和突发事件应急学问，让公众控制发生交通运输突发事件的科学避险、互救、自救、减灾、逃生等基本学问和技能。
（2）阻断国道、高速公路、水路运输、主要交通枢纽4小时以上8小时以内，或阻遏、妨碍政府、省级沉点建设工程，形成12-24小时停工的事件；
局应急指挥核心在善后措置阶段对出格严沉和严沉突发事件的事发缘由、措置颠末、丧失、义务单元奖惩、支援需求等做出分析查询拜访评估，必要时向市应急指挥核心演讲。参取应急救援工做的单元应及时总结并报局安全应急科，准绳上在应急响应结束后30天内达成。此中，Ⅱ、Ⅲ级事件总结查询拜访演讲经市当局同意后均需报姑苏市交通运输局。
交通运输消息安全应急核心要成立应急配备消息数据库，明确各行业管理部分、企业的配备类型、数量、性能和存放位置，成立相应的维护、调养和调用轨制，确保事发时能够应急使用。
（6）其他视情需要省、市应急指挥核心协调措置的做为出格严沉群体性事件对待的事件。
（4）公路建设工程发生严沉威逼群众生命财富安全变乱，且形成30人以上死亡（含消失）或危及50人以上生命安全，或形成间接经济丧失1亿元以上的；
（5）公路建设工程发生一次死亡10人以下、3人以上，或者一次形成间接经济丧失5000万元以下、1000万元以上的特大变乱；
是指政府或省应急指挥核心发布Ⅰ级预警、或呈现出格严沉公共突发事件需要交通运输保障响应的，或按照交通运输部或省、市应急指挥核心的指令组织实施政府告急物资运输或交通防疫办法的公共突发事件，涵盖：
（2）暴雨惹起严沉路基塌方，突降冰雪或长时间浓雾等恶劣天气，可能形成国道主干线严沉毁坏、中缀；
（3）人口稠密地域4.0级以下地动（含4.0级）；震级未达到上述尺度但可能形成10人以下、3人以上死亡和严沉财富丧失或严沉影响的地动；
为加强全市公路、水路突发事件应急管理工做，规范公路、水路突发事件应对活动，按照《姑苏市公路水路交通运输突发事件总体应急预案》和太仓市综治委、安委会的文件精神，结合我市公路水路应急管理工做的形势和任务，我局制定了《太仓市公路水路交通运输突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》），现印发给你们，请结合本单元实际情况仔细贯彻实施。
（6）影响范畴在本市范畴以内，对水上交通的畅通、安全、环境等形成风险和威逼，姑苏市局应急指挥核心协调措置的其他水上突发事件。
（5）剧毒品运输泄露形成环境污染和生态粉碎使区域生态功能丧失，对相关地域一般出产、糊口形成严沉影响、严沉人员伤亡和巨大经济丧失，或濒危物种生存遭到严沉粉碎时，需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次形成3人以下死亡，或者30人以下中毒（轻伤）的环境污染取生态粉碎；可能形成间接经济丧失300万元以下或严沉影响人民群众出产糊口的严沉泄漏变乱；本市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
总指挥的职责：决定突发事件总体应急预案的启动、升级、降级和打消，副总指挥的现场措置任务取分工，任免措置突发事件工做机构人员，突发事件现场措置情况的评估取决策，消息上报审核及应急力量的协调。总指挥不在职位时由常务副总指挥担任。
（2）我市境内已投入使用的公路、航道工程发生出格严沉质量问题，发生一次死亡3人以下，或者一次形成间接经济丧失1000万元以下的变乱灾难；
出格严沉交通运输突发事件（Ⅰ级）指事态很是复杂，对太仓市的政治不变、社会次序形成严沉风险和威逼，已经或可能形成严沉人员伤亡、财富丧失和环境污染等后果，需要市应急指挥核心统一协调、指挥各方面资源和力量的突发事件。
I级预警（出格严沉预警）：I级突发事件已经或可能发生；或II级突发事件已经发生，且事件的影响范畴、严沉程度、可控性有进一步恶化的趋势。
（4）其他需要市交通运输应急指挥核心协调措置的做为一般群体性事件对待的事件。
6.1.3交通运输行业出格严沉突发事件由局应急指挥核心向上级部分演讲，请求市应急指挥核心统一指挥、协调处置。交通运输系统各级应急工做机构和人员积极共同市局应急指挥核心的要求和放置，启动应急预案，积极共同开展应急措置工做，及时向市应急指挥核心演讲工做情况。
（5）影响范畴在本市范畴以内，港口受损、人员伤亡和环境污染损害较轻，交通运输消息应急指挥核心能够协调措置的其他水上突发事件。
（1）因天然灾祸或其他要素形成我市境内处置公路、航道建设工程新建、扩建、改建、拆除和加固活动中，发生严沉威逼群众生命财富安全变乱，且形成30人以上死亡（含消失）或危及50人以上生命安全，或形成间接经济丧失1亿元以上的；
按照突发事件的告急程度、风险程度和影响范畴等确定预警级别，预警级别准绳上分为I级预警（出格严沉预警）、II级预警（严沉预警）、III级预警（较大预警）、IV预警（一般预警），顺次用红、橙、黄、蓝表示。
（4）死亡、消失10-29人，或可能危及30-50人生命安全的水上突发变乱；
对峙应急取防止相结合，常态取很是态相结合，平时做好应对突发事件的思想预备、预案预备和机制预备；整合交通运输系统应急保障资源，建立功能完善、内容全面、覆盖面广、消息共享、决策科学的应急技术支撑平台；注沉突发事件预警预测及应急措置的软硬件建设，充实阐扬先进科技及专业技术人员的感化。
二、加快应急分析指挥平台建设。加快推进交通运输分析应急指挥平台建设，科技消息部分要统一联网的和谈、编程和相关数据格局，通过应急分析指挥平台，不竭提高全市公路、水路突发事件应急动态监测和指挥能力。
四、组织编写应急操做手册。应急操做手册是明确在突发事件发生之前或发生过程中，谁担任做什么、何时做，采用什么样的流程以及相应的应急预案等，是开展及时、有序和有用的突发事件应急救援工做的行动指南。各单元要根据本单元应急预案，放松做好应急操做手册编写工做。
（4）道路运输、客货运站发生一次死亡10人以下、3人以上，或者一次形成间接经济丧失5000万元以下、1000万元以上的特大变乱时；姑苏全市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
6.2.1局安全应急科接到上级发出的严沉突发事件应急指令或接到交通运输行业严沉突发事件消息后，应报经总指挥核准后当即启动局措置突发事件总体应急预案，按照需要立即启动分类应急预案、调动相应机构人员施行应急工做任务。
（2）市域主要河道水位超过警戒程度，洪水众多以致城市及人口聚拢的村镇受淹，发生冰雪或浓雾等恶劣天气，可能形成本市范畴内国道中缀；
消息发布组：由局办公室牵头，担任取事件相关联的谍报消息收集取阐发；担任谍报消息、工做情况和上传下达；按划定向社会传布准确的消息，澄清不实消息；通过公共媒体向群众做好指导、宣传工做。（成员：局办公室、局政策法规科、所属行业管理处）。
局应急科的主要职责是：具体担任协调交通运输系统应急预案体系的编制修订和组织机构人员的健全完善工做；担任应急预案体系的宣布道育取演习演练工做；担任警情消息的接报、阐发、预警和上级指令的应急响应工做；担任组织、协调、处置、处理各类行业突发事件；统一担任对内对外的上传下达和消息发布工做；担任行业突发事件的查询拜访阐发和总结评估。
（2）大中城市或人口稠密地域发生6.5级以上地动，或者形成公路、桥梁、地道中缀，或严沉人员伤亡和巨大经济丧失时，需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（3）公路运输、客货运站发生严沉威逼群众生命财富安全变乱，且形成30人以上死亡或危及50人以上生命安全，需要提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
为仔细施行姑苏市交通运输局、太仓市政法委、综治委和安委会关于成立统一指挥、功能齐全、反映迅速、运转高效的应急体系的要求，切实加强公路、水路交通运输突发事件的应急管理工做，成立健全交通运输突发事件应急预案体系和组织体系，保障全市交通运输畅通、安全和不变，特制定本预案。
（1）一次参取人数10人-29人以下，影响控制在本市内的集体上访、聚众闹事、围堵、冲击政府机关等事件；
按其可控性、严沉程度和影响范畴，一般分为出格严沉（Ⅰ级）、严沉（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。
（3）交通运输系统职工的聚拢事件失控，并未经核准进行大规模游行、会议、绝食、静坐、请愿等行为，引发不一样地域连锁反映，严沉影响社会不变；
（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能惹起本市内的抢购和市场混乱事件，急需市交通运输主管部分组织实施告急物资运输的。
局应急指挥核心实行24小时对110接警值班轨制，并对所有消息进行分类，按照等级、次序、要求上报和下转。各行业管理部分都要做好应急值守工做，确保对突发事件消息早发觉、早演讲、早措置。
突发事件现患或相关危险要素消除后，应急处置终结，应急步队撤离现场。局应急指挥核心或事件现场处置单元应及时组织相关部分进行阐发论证和研判，经现场检测评价确无风险和风险后，当令决定和颁布发表应急工做结束。
1.3.1社会常见的天然灾祸、安全出产、公共卫生、社会安全等各类突发事件，需要交通运输系统提供快速反映、调运及时、安全高效的交通运输保障，防止和措置社会突发事件需要交通运输行业的相关运营企业等提供公共场合和根本设备方面的共同取保障。
（3）可能形成市内严沉人员伤亡和沿江公路天然灾祸毁坏时；本市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（3）人口稠密地域发生6.5级以上地动，或者形成公路、桥梁中缀，或严沉人员伤亡和巨大经济丧失需政府提供告急物资运输救援时包管公路畅通的；
当遇到下列情况之一，导致或可能导致国道、省道主干线中缀，措置、抢修时间估计需要48小时以内、24小时以上，通行能力影响在本省范畴以内；急需姑苏市局担任组织实施告急物资运输或交通防疫办法时确保公路安全畅通的；需要省厅应急指挥核心或市局统一协调、指挥各方面资源和力量确保公路安全畅通以响应措置的其他突发事件。涵盖：
（3）可能形成沿江县级市严沉人员伤亡和沿江公路天然灾祸严沉毁坏时；姑苏全市能够提供告急物资运输救援或抢险、分散人员运输的；
（3）一些无法量化但性质比较严沉，对社会不变、经济建设形成影响范畴在本市内，姑苏市级交通运输主管部分应急指挥核心能够协调措置的其他突发事件。
（5）单船1000吨以上非客船、非危险化学品船发生碰撞、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设备安全形成威逼的；
三、加强应急步队和基地建设。继续做好本系统交通运输应急保障步队建设，指点行业管理企业加强应急保障步队建设，合理设置基地，推动交通运输应急基地物资储蓄点建设，建立全面的交通运输应急保障储蓄体系取联动机制。
（5）单船3000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设备安全形成威逼的；
（3）人口稠密地域4.0级以上地动（含4.0级）；震级未达到上述尺度但可能形成30人以下、10人以上死亡和严沉财富丧失或严沉影响的地动；
整合交通运输系统消息技术资源，搭建应急消息系统网络办事平台和分析应急指挥平台，动态控制应急工做消息。逐渐成立完善交通运输监控、指挥和决策技术支撑平台，成立科学决策专家征询轨制。
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发表于 2022-6-30 02:57:42
发表于 2022-12-12 09:22:59
